中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心研究員范英做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)演播室。 王維亮/攝
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月1日訊(記者劉陽禾) 8月15日國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國上半年對外原油依存度已經(jīng)達(dá)到了54.8%，而8月初國家工信部披露，我國原油對外依存度已經(jīng)達(dá)到了55.2%，并已超過了美國。我國的原油進(jìn)口依存度不斷上漲，會不會對我國的能源安全造成不利影響呢？針對這一問題，中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心研究員范英在近日做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)時談了她的觀點。 >>>>>點擊進(jìn)入專題 石油對外依存度不直接反映能源安全 石油對外依存度是指我國能源依賴進(jìn)口的程度，范英解釋說。她認(rèn)為，石油對外依存度實際上反映的是我國經(jīng)濟(jì)和國外經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系在增強，并不直接反映能源安全。就像GDP很依賴出口的增長，如果貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)疲軟或者是衰退，我國的經(jīng)濟(jì)也會受到影響。也就是說，在國際交往增多的過程中，在創(chuàng)造價值和搞活經(jīng)濟(jì)的同時，客觀上也增加了經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險，能源也是這樣的。對外依存度的增加會給我們帶來新的風(fēng)險因素。但并不意味著對外依存度越高，能源安全程度就會下降。國際上也是這樣的，韓國和日本對外依存度是90%以上，印度是70%以上，美國長期都在50%以上。范英表示，石油對外依存度與能源安全之間有一定的關(guān)系，但并非成反比。 能源安全觀需要轉(zhuǎn)變 范英表示，所謂的警戒線并不是權(quán)威的說法，而是大家主觀上這樣認(rèn)為的。她強調(diào)了能源安全觀的轉(zhuǎn)變。因為從全球的能源資源的分布來看，它就是不均衡的，就是要從石油的生產(chǎn)國運送到消費國，這是世界經(jīng)濟(jì)最大的特色。因此，我們要逐漸地轉(zhuǎn)變能源安全觀，從擁有到占有再到動態(tài)平衡。擁有指的是，我們最早認(rèn)為我們擁有資源自給自足是最安全的。但后來我們逐漸走出去利用海外資源，希望能夠通過投資、兼并、購買區(qū)塊占有一部分境外的資源，這樣從長期來講，也就覺得比較踏實和較安全一些。再發(fā)展起來，我們就會看到不一定要完全地?fù)碛谢蛘哒加校覀兛赡軙谕顿Y、貿(mào)易、各種合作中達(dá)到一種動態(tài)的平衡，達(dá)到在合作當(dāng)中求得大家共同的安全狀態(tài)。 五方面影響石油安全 范英從五方面談了影響石油安全的主要因素： 一、投資。我們一般認(rèn)為如果到境外投資占有資源，這可以在一個比較長的時間段上保障石油供應(yīng)，一旦自己擁有了這個資源以后，可以規(guī)避油價波動的風(fēng)險，這是一個很重要的規(guī)避風(fēng)險的重要的手段。但到海外投資有很多的風(fēng)險因素，例如石油資源國現(xiàn)在都開始保護(hù)自己的資源了，因此進(jìn)入的難度在增加，投資環(huán)境更加復(fù)雜了，地緣政治也更加復(fù)雜了。 二、購買。獲取海外資源還有另外一種途徑，即在國際石油市場上購買。這種貿(mào)易方式實際上也非常靈活，而且占用資金的周期也比較短，也是一種非常好的方式。但這樣我們就不好控制油價的波動了。因為油價的波動隨時都會隨著進(jìn)口原油把成本因素帶到國內(nèi)。而且因為石油是在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，因此還會隨著石化到各行各業(yè)，對經(jīng)濟(jì)運行帶來輸入性通脹的風(fēng)險。 三、進(jìn)口來源。石油進(jìn)口的來源非常集中，目前從中東和非洲進(jìn)口的石油要占70%，據(jù)我們測算，進(jìn)口來源的集中度是0.24，相對應(yīng)的美國的進(jìn)口的集中度只有0.08，比我們小得多。美國推行進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在的分散風(fēng)險的戰(zhàn)略是非常好的。未來我們肯定要通過多元化來分散進(jìn)口風(fēng)險。 四、運輸。現(xiàn)在進(jìn)口石油的運輸有90%都是走海運的，其中又有90%是通過外籍油輪運輸?shù)模渲械?0%還是要經(jīng)過世界上最不安全的馬六甲海峽。這個風(fēng)險因素將來對能源供應(yīng)會是一個很大的制約。未來，我國肯定要在如何保障運輸通道的安全，如何使得運輸通道也能夠盡量地分散方面作出努力。范英介紹說，現(xiàn)在我國已經(jīng)在中亞建成了多條油氣進(jìn)口的管道，我國也在緬甸開通了輸油輸氣的管道，東南亞的進(jìn)口也在增加。因此，這會逐漸分散我國對馬六甲海峽的依賴。另一方面，我們也要加入到馬六甲海峽管理的國際事務(wù)當(dāng)中，大家通過協(xié)作和共同維護(hù)安全來保證自身的安全。這是在運輸方面。 五、戰(zhàn)略石油儲備。戰(zhàn)略石油儲備是保障一個國家能源安全非常重要的手段，總的來說，戰(zhàn)略石油儲備有三方面的作用：第一方面是保障供應(yīng)。一旦發(fā)生供應(yīng)中斷可以補上，可以通過釋放儲備使國內(nèi)的供應(yīng)得到補充，使經(jīng)濟(jì)能夠正常運行。第二是方面是平抑油價。在國際油價高漲的時候，可以通過釋放儲備石油來增加供應(yīng)的力量，就會使得油價得到平抑。第三方面的作用是威懾作用。擁有大量的戰(zhàn)略石油儲備本身就是一個穩(wěn)定的因素。 我國石油總儲備量可達(dá)30多天 談到我國石油儲備的現(xiàn)狀時，范英表示，2004年發(fā)改委就批準(zhǔn)建立戰(zhàn)略石油儲備的計劃，現(xiàn)在我國已經(jīng)完成了第一期，即10多天的凈進(jìn)口量。加上各個公司還有一些商業(yè)上的儲備，總的儲備量可以達(dá)到30多天甚至更高一些。但這個水平和IEA要求的90天凈進(jìn)口量的要求還是有很大差距的。因此我們未來的儲備壓力還是很大。 此外，范英表示，我國也在發(fā)展新能源而且發(fā)展得非常快。長期來講，肯定是要依靠新能源和可再生能源的發(fā)展。 2020年我國石油對外依存度或達(dá)65- 70% 國際能源署預(yù)計，中國原油需求增速如果保持不變，在將來中國的石油進(jìn)口依存度會升到80%。對此，范英表示，對于中國的石油對外依存度的預(yù)測，國際國內(nèi)很多機構(gòu)都作出了各種不同的預(yù)測。當(dāng)然他都有不同的判斷和假設(shè)了。 從我們的研究來看，范英指出，我國未來石油需求還要進(jìn)一步增長，到2020年石油的對外依存度可能會達(dá)到65%到70%，到2030年的時候，對外依存度可能會達(dá)到70%到75%。但是，石油的需求也要看其他的因素，比如天然氣的發(fā)展，可再生能源，以及其他方面的發(fā)展，也要看氣候談判背景下整個政策的走向，也要看價格機制，很多因素決定了我國對未來石油需求以及石油的進(jìn)口量。
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（責(zé)任編輯：袁志麗）
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