商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育  中國經(jīng)濟網(wǎng)王耀峰/攝 

    中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月30日訊(記者郭彩萍)    在利比亞反對派全面控制首都的黎波里后，膠著五個多月的利比亞戰(zhàn)事步入尾聲。但戰(zhàn)事結(jié)束并不意味著利比亞迎來一個民主自由的新時代。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟研究院研究員梅新育博士近日在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)時表示，反對派執(zhí)政后，利比亞可能在社會等方面出現(xiàn)倒退，甚至一分為三。隨著利比亞戰(zhàn)亂塵埃落定，國際油價將逐漸恢復(fù)平穩(wěn)，不過此次動亂可能會傳染到利比亞鄰國阿爾及利亞。 >>>>>點擊進入專題

    對中國而言，梅新育說，中國在利比亞的直接投資很少，而商務(wù)部公布的188億美元大部分是指工程承包合同金額，并非實際投資損失。而隨著中國公司重返利比亞市場，相信中國在利比亞的實際損失不會很大。不過梅新育認為目前中國企業(yè)還不宜馬上返回利比亞市場，而更需要多一點冷靜和觀望。

    利比亞或出現(xiàn)倒退 可能一分為三

    反對派政權(quán)很難拿到卡扎菲從外國石油公司手中獲得的高分成比例

    在利比亞反對派上臺執(zhí)政后，利比亞社會將會發(fā)生哪些改變？梅新育認為，有跡象表明，反對派的上臺有可能給利比亞社會某些方面帶來倒退，利比亞也可能會分裂為三個國家。

    首先，卡扎菲政權(quán)給利比亞帶來的社會革命有個突出的方面就是婦女地位的提升，但是在這次反卡扎菲的社會動亂里，在反對派陣營中宗教極端勢力也在發(fā)揮強大的影響。這次反對派打出來的旗幟是被卡扎菲推翻的伊德里斯王朝的旗幟，而這個王朝恰恰就是一個伊斯蘭教士團建立的政權(quán)。

    比如，在戰(zhàn)亂初期，的黎波里和班加西群眾游行示威的照片有著突出的差別。在反對派控制區(qū)，婦女清一色都是頭巾面紗，而在卡扎菲控制區(qū)的黎波里群眾游行，一大半女性是穿著西式服裝。這一對比非常明顯。“我們不能低估這樣強大的宗教勢力對反對派政權(quán)的影響力。如果它控制了政局，利比亞婦女在社會地位和教育等方面的權(quán)益，會不會出現(xiàn)倒退？”

    其次，從經(jīng)濟層面來說，反對派政權(quán)上臺之后很難拿到卡扎菲從外國石油公司手中獲得的分成比例。由于自己沒有能力開發(fā)石油資源，阿拉伯國家都是把油田承包給外國石油公司，提取分成。卡扎菲時期，利比亞分成比例達到92%，是全世界最高的。

    此外，梅新育認為，更大的問題是反對派奪取政權(quán)后，能不能給利比亞帶來秩序。他分析道，現(xiàn)在反對派沒有一個公認的領(lǐng)導(dǎo)核心，派系林立，而且派系之間的矛盾斗爭很厲害，各個派別都有槍，以至于反對派二號人物被殺。“利比亞能不能恢復(fù)秩序，還要走著瞧。”就最好的局面而言，就是反對派能在舉行大選前的八個月時間里，至少形成一個名義上的統(tǒng)一中央政府，把四分五裂的派別整合成統(tǒng)一的利比亞軍隊。“但就目前情況而言，我們不能斷定利比亞一定能保持統(tǒng)一，利比亞分成三個國家也不是完全不可能。”

    因此，針對西方媒體用利比亞革命來表述這次政局變化的說法，梅新育認為要打個問號。他說，“革命”的深層含義是指進步取代落后的政權(quán)更迭。而反對派的上臺反而有可能給利比亞社會帶來倒退。

    相比之下，梅新育認為，1969年卡扎菲發(fā)動的軍事政變才可稱之為“一場貨真價實的革命”。那次軍事政變確實給利比亞帶來了天翻地覆的經(jīng)濟和社會進步。政治體制上，利比亞從一個部族和宗教聯(lián)盟變成了一個現(xiàn)代國家。在此之前，利比亞國家——伊德里斯王朝是一個伊斯蘭教士團體，而且140多個部族之間相互統(tǒng)一性不高；經(jīng)濟上，卡扎菲上臺后，幾次向西方石油公司要求提高利比亞的石油分成比例，最后又把利比亞石油資源國有化。2009年，利比亞人均GDP達到14800多美元，堪稱非洲首富，相當(dāng)于中歐國家水平；社會上，卡扎菲推行了強有力的改革，比如提高婦女地位。在傳統(tǒng)穆斯林社會里，婦女要帶面紗、頭巾，不能讀書、工作。但卡扎菲執(zhí)政后，這些全部被打破，婦女可以工作，甚至在利比亞軍隊里有女軍官；教育上，卡扎菲執(zhí)政下的利比亞是阿拉伯世界高校入學(xué)率最高的一個國家，達到了55.7%。而同期非經(jīng)合組織的發(fā)達國家平均比例才43%，而美國力挺的海灣石油輸出國巴林和沙特的高教入學(xué)率也僅有29.9%。正因為如此，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在2010年人類發(fā)展報告中，把利比亞定性為“高人類發(fā)展水平國家”。而我國也只是“中等人類發(fā)展水平國家”。

    西方勢力主導(dǎo)利比亞政局更迭

    打進的黎波里的主力是英國、法國、卡塔爾、約旦的特種部隊

    卡扎菲做出了這么多功績，為什么還會倒臺？梅新育分析了四點原因：

    第一，高度依賴資源的經(jīng)濟模式?jīng)Q定了其政治動蕩風(fēng)險非常高，可以說“資源不竭、動亂不止”。由于石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)容納勞動力很少，盡管強勢領(lǐng)導(dǎo)人拿到高石油收入分成比例后，能夠通過政府財政分配，保證全國百姓餓不死，但由于其創(chuàng)造的就業(yè)機會太少，很多人不能通過正當(dāng)工作獲得收入，尤其是人口結(jié)構(gòu)年輕、增長率高的國家，太多年輕人沒有正當(dāng)工作就為社會動亂埋下了根源。不僅僅利比亞，所有阿拉伯國家都存在這一問題。這些國家青年人口比例很高，但青年失業(yè)率也超級高。這些國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其政治動蕩的風(fēng)險將始終非常高。

    第二，利比亞先天不足。利比亞是有140個部族的國家，部族和宗教傳統(tǒng)勢力根深蒂固。卡扎菲出生的部族是一個小部族，這意味著卡扎菲的權(quán)力根基不是特別深廣。盡管卡扎菲統(tǒng)治42年，想盡可能消除削弱部族政治影響，但一時之間不可能徹底根除。在這一次利比亞政局變動中，反對派政權(quán)都是部族、宗教勢力。以上這兩點原因是卡扎菲倒臺的內(nèi)因，是兩個根源長久的威脅。

    第三，卡扎菲政權(quán)內(nèi)部存在腐化情況。盡管卡扎菲剛執(zhí)政時比較注重推行社會公正，但在與西方和解推行市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革后，卡扎菲政權(quán)內(nèi)部開始腐化，這使利比亞社會出現(xiàn)兩極分化并大大加劇，這侵蝕了卡扎菲政權(quán)受百姓擁護的根基。

    第四，西方勢力在此次利比亞政局更迭中發(fā)揮了主力作用。在利比亞發(fā)生動亂后，卡扎菲曾重整政府軍，很快就兵臨反對派大本營班加西城下。但這時北約武力干預(yù)扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。不過盡管北約天天轟炸，牢固控制制空權(quán)，反對派仍沒有取得優(yōu)勢。到最后反對派武裝力量攻占的黎波里，戰(zhàn)局突然崩盤。也不能說是反對派領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量攻占了首都的黎波里。據(jù)《紐約時報》、以色列情報機構(gòu)等報道，是反對派參加了北約領(lǐng)導(dǎo)的武裝行動。因為打進的黎波里的主力并不是利比亞反對派，而是英國、法國、卡塔爾、約旦的特種部隊。所以說，如果沒有西方勢力干預(yù)，利比亞此次肯定不會出現(xiàn)改朝換代的局面。

    而西方勢力之所以要顛覆卡扎菲政權(quán)，梅新育認為，部分可能是歷史原因。北非在歷史上是羅馬帝國的后院，可能因此歐洲人對北非有一種難以言明的情結(jié)。此外，北非盛產(chǎn)石油等。而且，這次打先鋒的法國總統(tǒng)薩科齊和英國首相卡梅倫押上了自己的政治命運，迫切期待借此創(chuàng)造政績。

    油價影響有限 阿爾及利亞或動亂

    對歐洲石油供應(yīng)影響較大

    利比亞政權(quán)更迭可能會對國際經(jīng)濟和政治造成哪些影響呢？梅新育認為，卡扎菲政權(quán)垮臺對國際油價影響有限，但可能誘發(fā)鄰國阿爾及利亞產(chǎn)生動亂。

    經(jīng)濟上，利比亞政權(quán)更迭對國際實體經(jīng)濟不會產(chǎn)生大沖擊。主要是對國際油價市場存在心理影響。自從利比亞陷入戰(zhàn)亂之后，國際市場油價就迅速上漲。但實際上利比亞戰(zhàn)亂對石油供應(yīng)量影響不大。利比亞石油在國際原油市場份額不高，在中國原油進口中占比也很低。梅新育估算即使我國從利比亞進口的全部是原油，以金額計算，也只占我國進口原油的2%到3%。所以現(xiàn)在利比亞戰(zhàn)亂塵埃落定，油價將會慢慢平穩(wěn)。

    不過利比亞政權(quán)更迭可能對歐洲石油供應(yīng)影響較大。因為在歐洲石油供應(yīng)中，利比亞占比較大，特別是歐洲很多煉油廠設(shè)備專門針對利比亞原油設(shè)計，因為利比亞原油品質(zhì)全世界最好，含硫量最低。如果要采用其它地方的原油，歐洲煉油廠設(shè)備可能會就此廢棄。

    政治上，動亂可能會傳染到鄰國阿爾及利亞。梅新育分析，由于西方干預(yù)，阿爾及利亞在90年代和本世紀(jì)初經(jīng)歷了非常殘酷的內(nèi)戰(zhàn)，付出了15萬人死亡的代價。而阿爾及利亞在這次動蕩中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)跡象。如果利比亞動蕩傳染，阿爾及利亞可能會受到?jīng)_擊。

    中國目前不宜重返利比亞市場  

   中國在利比亞損失有限 188億美元僅合同金額 

    針對中國公司在利比亞的投資損失可能高達188億美元的說法，梅新育斥之為信口開河。

    首先，我國在利比亞的直接投資非常少，2009年直接投資存量約兩三千萬美元，可能都排不進我國在非洲投資的前10名。而且這些直接投資基本上是承包工程的附屬物，即中國公司為承包當(dāng)?shù)毓こ蹋�而在�?dāng)?shù)刈�冊分公司打入的注冊資本金。我國中石油等三大石油公司在利比亞沒有一個油田投資項目，主要業(yè)務(wù)都是提供油田勘探開發(fā)服務(wù)等。

    其次，商務(wù)部數(shù)據(jù)雖然顯示我國企業(yè)在利比亞業(yè)務(wù)涉及188億美元，但這絕大部分是指我國在利比亞的工程承包合同金額，合同金額與投資損失完全是兩回事。

    第一，只有當(dāng)我國企業(yè)完成188億美元合同后卻一分錢沒有收到，才能說188億美元工程承包金額完全損失。但一般而言，工程承包是按照工程完成進度分階段付款。比如在10億美元工程項目中，前幾期完工后就會收到9億美元，到最后一期完工時，還有1億美元沒有收到，那懸空的就是這最后一億美元。

    第二，我國在利比亞的工程承包合同發(fā)包方都是利比亞政府，而非私營企業(yè)，不論利比亞政權(quán)如何更迭，新政府都有義務(wù)執(zhí)行合同；而且我國承包合同都是道路、橋梁等民生工程，無論哪個政權(quán)上臺，都需要建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，而中國工程具有價錢低、質(zhì)量好的競爭優(yōu)勢，為何不選中國公司呢？

    “所以，我們相信中國公司在利比亞不可能會有多大損失。”梅新育說，我們需要擔(dān)心的是在利比亞改朝換代之后，在新的合同里，我國企業(yè)能拿到多少利益。另外，利比亞改朝換代并不會立即就迎來民主、繁榮，目前中國企業(yè)還不宜馬上返回利比亞市場，而更需要多一點冷靜和觀望。

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（責(zé)任編輯：王慧綿）