2016年5月1日起，我國將全面實(shí)施“營改增”，自此營業(yè)稅將徹底退出歷史舞臺。記者走訪營改增新增的四大行業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對營改增最普遍的擔(dān)憂就是“如何確保稅負(fù)只減不增”？

　　“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”是2016年政府工作報(bào)告對營改增改革的承諾。按照新規(guī)，新增的四大行業(yè)中，建筑業(yè)由此前3%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，稅改幅度最大。“剛開始對營改增的概念不是很了解，一聽說11%的稅率就覺得很恐怖”，廈門協(xié)峰欣機(jī)電安裝有限公司表明了他的擔(dān)憂。

　　實(shí)際上，稅率上升并不意味著稅負(fù)增加。中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛指出，營業(yè)稅是按企業(yè)營業(yè)額征收，其弊端是每交易一次都要征稅，容易重復(fù)征收。而增值稅是按貨物和服務(wù)的增值額征收且進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，建筑業(yè)中企業(yè)購進(jìn)的建筑材料、建筑機(jī)械、運(yùn)輸工具等都可以抵扣，只需要就本環(huán)節(jié)的增值額乘以11%的稅率繳稅，行業(yè)稅負(fù)將減輕。

　　在具體的操作過程中，針對不同的行業(yè)，營改增在方案設(shè)計(jì)時(shí)也給予了充分考慮。比如建筑行業(yè)采取過渡性措施，對老合同、老項(xiàng)目區(qū)別對待，對勞務(wù)用工方式的調(diào)整，甲方提供材料的處理等政策上都給予照顧。

　　對于房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)來說，此前5%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，但作為成本“大頭”的土地出讓金可以在銷售額中扣除，稅負(fù)也將明顯降低。例如房地產(chǎn)某項(xiàng)目的總銷售收入為30億，實(shí)行營業(yè)稅時(shí)納稅額為：30×12.8%=3.84億元；實(shí)行增值稅后，納稅額為：30×11.2%=3.36億元，總體減少納稅0.48億元。

　　對于金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，全面推開營改增后分別由此前5%的營業(yè)稅稅率改為6%的增值稅稅率，如何實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增？營改增所涉及的生活性服務(wù)業(yè)主要包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、醫(yī)療教育、家政服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。目前，這些行業(yè)的營業(yè)稅稅率一般為5%，營改增后一般納稅人稅率為6%，小規(guī)模納稅人將實(shí)行3%征收率。

　　王志剛表示，總的來看，對于小規(guī)模納稅人來說，營改增的確會切實(shí)減輕稅負(fù)，這有助于小微企業(yè)發(fā)展。但對于一般納稅人來說，總體上稅負(fù)是降低的，但是就個(gè)別企業(yè)而言依據(jù)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅票不同可能會出現(xiàn)增減不一的現(xiàn)象。

　　為此，財(cái)政部門已經(jīng)就此做好各種充分準(zhǔn)備，對新納入營改增試點(diǎn)的四個(gè)行業(yè)原來的稅收優(yōu)惠政策予以延續(xù)，如對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來、彩票發(fā)行等繼續(xù)免稅，延續(xù)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的征免稅政策等；對老合同、老項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定過渡性優(yōu)惠措施等，這些完全可以保證中央提出的所有行業(yè)稅負(fù)不增的要求。

　　隨著5月1日營改增的全面推開，更多的減稅效果將會逐步顯現(xiàn)，這在一定程度上也推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。以短期之“減”帶動長期之“加”，作為一項(xiàng)重要的制度供給創(chuàng)新，營改增改革將會逐步釋放出更多的紅利分享與企業(yè)。

　　（摘編自4月26日光明網(wǎng)文章）