另外，這次不但我們能參加，而且我有機(jī)會代表香港和總局、和各位來賓報告一下香港方面的情況。我前后兩次做過食品方面的工作，從事食品安全工作有18年了。18年我來內(nèi)地包括北京差不多有幾十次了，走訪的部委不多不少，比較密切的是基金總局，還有衛(wèi)計委、事業(yè)單位，劉老師的評估中心，還有商務(wù)部、港澳辦，我們都談了很多輪有關(guān)內(nèi)地和香港的食品安全的問題，偏偏沒有和FDA體系的同道有過溝通。

    從前是SDA那個時代，肖局和尹局，他也是我們非常好的領(lǐng)導(dǎo)，我們來談主要是中西藥的監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)械的，沒有機(jī)會談食品安全。今年機(jī)會不同了，國家把原來的SDA提到FDA，F(xiàn)DA掛牌兩年后，今天就能把一個重要的高層會議推出來，充分說明了我們國家對食品安全的高度重視，而且對總局抓這個工作的決心是一個非常好的證據(jù)。

    下面我爭取時間把香港食品安全介紹一下。主要是分四個部分，這兩年在香港非常流行一個詞語叫國際標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在談行政長官和立法會的選舉。在食品安全世界里面，國際標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？現(xiàn)在鎖定衛(wèi)生組織2002年有四個要求，頭一個就是食源性的致病，它的爆發(fā)率是什么呢？在香港過去差不多20年，我們一直每年有600中，有一半是家居，一半是在餐飲場所，這個率對于流動人口有800萬的國際城市來說，應(yīng)該是有非常低的爆發(fā)率。另外兩個關(guān)于小孩6歲以下的病發(fā)率和死亡率，這個資料也不好找，因?yàn)閿?shù)字太低了，衛(wèi)生署也沒有這個數(shù)字。最后一個就是食品中化學(xué)品的監(jiān)測，在香港一年發(fā)現(xiàn)有6.5萬個，當(dāng)中包括接近500個項(xiàng)目，其中有93%都是化學(xué)品。單從這四個指標(biāo)來看，香港的食物安全還是做得挺不錯的。做得不錯，是不是做食品安全的真干了好事呢？如果我說不的話，我的活明天就不要干了。如果說是的話，其實(shí)這也不是單純的原因，也不是主要的原因，1944年加拿大拉龍德有一個非常重要的報告，后來世衛(wèi)組織決定健康的因素提出有四個范圍，我們要注意的，一是生物，二是環(huán)境，社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，另外是生活的模式，這三個因素往往比我們醫(yī)療衛(wèi)生體系還更重要，次要，不是不重要。食品安全是怎樣定義的呢？世界衛(wèi)生組織也提出了一個要求，地方應(yīng)該把食品安全放到公共衛(wèi)生里面，成為它的一個重點(diǎn)，在這個工作里面，政府把控是一個關(guān)鍵的作用，包括制定監(jiān)管架構(gòu)和實(shí)施一套好的食品安全的系統(tǒng)。

    香港的情況是怎樣的呢？在過去15-20年，香港食品安全的故事是從2000年開始，因?yàn)槟菚r候大家不難記起，在1997年，在香港有頭一例小孩感染了HN51，從那個時候，香港市民對香港食品安全有非常大的意見。2000年香港政府就決定把這個工作要重組了，重組是依據(jù)什么策略呢？剛才幾位發(fā)言者都說過了，主要參考FAO，有三個原值，一個是從農(nóng)田到餐桌，第二是從三個方面，政府、企業(yè)和消費(fèi)者都是有不可分割的責(zé)任。第三個是用風(fēng)險分池的模式來管理食品安全。2000年我們成立了一個機(jī)構(gòu)，來負(fù)擔(dān)這方面的工作。昨天有FDA的領(lǐng)導(dǎo)問我，在這個局和署、部、中心是什么意思呢？我說在香港的體制和內(nèi)地有點(diǎn)不一樣，那個局在香港承擔(dān)主要的是政策的工作，具體落實(shí)的都是在署里面。世事變化無常，到2006年，剛才那個模式好象就不太管用了，因?yàn)樵谥虚g這六年發(fā)生太多食物安全的事故。就好象我從前的老板，現(xiàn)在是世界衛(wèi)生組織總干事陳太說了，往往要有一個危機(jī)才會把那個力量再次集中了，2006年我們又重組了，把原來的那個部的能力重新提高，由原來400多人提高到600多人，而且還有把風(fēng)險管理的力度大大加強(qiáng)了。】

    是不是我們現(xiàn)在可以應(yīng)對任何食物安全的問題呢？肯定不是的。因?yàn)樯�存條件太多了，過去單獨(dú)12個月我把它列了一下，6月份的時候內(nèi)地發(fā)現(xiàn)新的H5N8，還有7月份上海有福喜事件，8月份香港對農(nóng)殘規(guī)定實(shí)施了，9月份鬧得滿城風(fēng)雨的臺灣石榴的問題，今年差不多春節(jié)的時候澳大利亞有一個草莓有甲肝的問題，還有茶的投毒的問題，還有3月份從日本進(jìn)口的蘿卜沒有申報，這時候臺灣事故又發(fā)生了，它的食品標(biāo)簽，有改標(biāo)簽的問題，到現(xiàn)在還沒有評估臺灣茶的問題，下個月底在廣東也有王老吉茶也是有投毒的問題。那么多問題，某些不一定是食物安全的事故，可能是食物安全的犯罪事件，還有人畜共犯病——禽流感，另外也有特殊的就是所選的主題都是國際的。

    我們?nèi)绾蚊鎸δ兀縿偳山衲晔澜缧l(wèi)生組織定的世界衛(wèi)生日那個主題是食品安全，政府、業(yè)界和消費(fèi)者前后提出了六個建議，比如頭兩個建議要從總條事物鏈或者多界別、多部門的合作。另外，把食品安全納入更廣泛的食品規(guī)劃，在香港為食物營養(yǎng)標(biāo)簽定下了法律法規(guī)，而且現(xiàn)在正在努力，為營養(yǎng)的酸氰和食物里的糖和鹽的量要砍掉，在進(jìn)行初步的工作。在本地生產(chǎn)食品要有一個國際的視野，好讓產(chǎn)品能夠在國際上順利地進(jìn)入市場。

    對于業(yè)界和消費(fèi)者，主要是他們一定要了解食品中的風(fēng)險。在食品安全領(lǐng)域，不可能要求是零風(fēng)險，而且他們了解風(fēng)險以后要做知情的選擇。根據(jù)世衛(wèi)評估，每一個人都是吃東西的，按照食品標(biāo)準(zhǔn)來做的話，食品安全問題絕大部分是能解決的。

    我剛才很快地將香港食物源的故事說了，它經(jīng)過兩次的改組，這個模式和其他國際上也是很想象的。現(xiàn)在回首來看也沒有看到很好的典范，不同的國家和不同的組織都為食品安全作出了不同的嘗試，現(xiàn)在是多模式試點(diǎn)的一個模式。我們現(xiàn)在的工作還沒有真正的成功，還要繼續(xù)努力。我也在這里恭祝大會圓滿成功。感謝。