非常感謝我們的主持人。各位尊敬的代表、女士們、先生們,今天非常榮幸能夠代表聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織,和大家分享一下全球食品安全和治理這樣一個(gè)問題。
我會(huì)給大家談一談四個(gè)領(lǐng)域,首先是做一番我們組織的簡介,而且跟大家談一談食品安全的工具以及我們組織在改善全球食品安全方面的戰(zhàn)略,第四給大家談一談國家食品安全控制體系和關(guān)鍵原則這樣一個(gè)問題。
我想我們所有的發(fā)言人都已經(jīng)重復(fù)的提到“食品、糧食安全是一個(gè)基本的人權(quán)”,食品安全也是一個(gè)基本的人權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們需要有足夠的、充足的食物,所有的男人、女人、女孩,不論是自己還是和在這個(gè)社區(qū)之內(nèi),當(dāng)每個(gè)人單獨(dú)或者在其居住的社區(qū)中擁有獲得充足的食物的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)手段和擁有采購食物的手段,這樣就擁有充足的食物權(quán),這不是一個(gè)特權(quán),而是基本的,每人都應(yīng)享有的人權(quán)。但是,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)利,食品不僅要能夠獲得、能夠生產(chǎn),而且要適合人的消費(fèi)。而且食品中不能有任何傳播的疾病,所以,人都有獲得足夠安全和富有營養(yǎng)的食物,這是一項(xiàng)基本人權(quán)。而成功獲得營養(yǎng)和健康,這依賴于食品安全。
糧食安全也是一個(gè)重要的問題,糧食安全有四個(gè)重要的部分:可供量、獲得、穩(wěn)定的供應(yīng)、利用,這四個(gè)部分支柱必須要確保每個(gè)人都能夠安全,它能夠不僅是保證我們平時(shí)的糧食是安全,而且要確保在遇到任何危機(jī)的時(shí)候,這四個(gè)支柱都能夠得到保證。我們需要確保在糧食安全獲得保障時(shí),我們必須要確保食品的安全。它保障食品不會(huì)對消費(fèi)者造成任何傷害,而且它涵蓋了食品化學(xué)劑和生物劑污染的問題,并且關(guān)注食品的固有性質(zhì)。而且一些人有一些看法,一些人認(rèn)為食品安全有問題的話,他們的權(quán)利也會(huì)受到侵犯,因?yàn)樗粌H關(guān)注食品性質(zhì),還要關(guān)注于人們對食品的看法,這樣才能確保每個(gè)人都能夠享有食品、糧食安全的權(quán)利。為什么食品安全如此重要呢?它的重要性是由于,當(dāng)我們能確保食品安全的時(shí)候,它就能夠有利于改善人口的營養(yǎng)和健康狀況,提高社會(huì)的生產(chǎn)力,改善生計(jì)。世界衛(wèi)生組織告訴我們,每年食源性和水源性、腹瀉病,導(dǎo)致全球每年有220萬人死亡,這其中有190萬是兒童。當(dāng)糧食不安全的時(shí)候,也會(huì)造成我們很害怕聽到的一些問題,就是糧食的損失和浪費(fèi)。如果這個(gè)食品不安全、不健康的話,就會(huì)被扔掉。每年全球有13億噸的糧食,由于這樣的原因造成的損失和浪費(fèi),這相當(dāng)于南撒哈拉沙漠以南的非洲一年的口糧的數(shù)量,增加國際市場進(jìn)入機(jī)會(huì),也會(huì)由于糧食、食品安全問題帶來損失,而且安全的糧食能夠幫助我們促進(jìn)國際和國內(nèi)的貿(mào)易,它能夠確保生產(chǎn)商,能夠改善他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量,也能夠更好地進(jìn)入到國際和國內(nèi)市場。而且食品安全對于經(jīng)濟(jì)帶來重大的影響,如果說整個(gè)部門或者整個(gè)社會(huì)的一部分,都受到疾病的威脅,不論是食源性或者水源性所造成的威脅,在這種情況下,國家收入和財(cái)政收入都要承擔(dān)巨大的成本面對這一危機(jī),而且社會(huì)也承擔(dān)著壓力,因此有很多人都減少了在工作時(shí)的時(shí)間,包括生產(chǎn)糧食方面的時(shí)間,對于中國這樣的國家而言,我們有13億人口需要獲得糧食,我們不能夠忽略社會(huì)中這個(gè)重要的影響。可能由于食品安全所帶來的問題是不容忽視的。因此,因?yàn)橐坏┌l(fā)生食品安全的問題,就會(huì)帶來社會(huì)資源很大一部分程度的浪費(fèi)或者損失。
食品安全的問題,經(jīng)常會(huì)被忽視,特別是在國家層面,為什么?因?yàn)槿藗兌紝⑹称返墓⿷?yīng)鏈或者食品的供應(yīng)量作為最重要的問題,而不考慮其他的問題,也就是說他們并不考慮,即使有食品供應(yīng),即使有人買到食品,這個(gè)食品必須要安全、富有營養(yǎng),這樣才能確保人們的健康,才能確保糧食安全。而在糧食安全這一方面,要做到這一點(diǎn)食品安全最重要的。因?yàn)槿绻麑θ狈π畔ⅲM(fèi)者沒有意識(shí)到這個(gè)問題,或者有時(shí)候政府機(jī)構(gòu)自己也沒有意識(shí)到更多的問題,這樣就會(huì)造成不安全食品的出現(xiàn)。它所帶來的成本非常的高,而政府有時(shí)不得不需要花費(fèi)很多的錢來應(yīng)對這樣一些問題,這樣的話,會(huì)很大程度浪費(fèi)政府的收入和政府的財(cái)力,而且有時(shí)也是由于這一領(lǐng)域會(huì)帶來投資的缺乏,因?yàn)榘ㄖ袊@樣的成員國,他們對于糧食安全投入巨大的成本,這不僅對于中國的糧食安全來說,對于全球的糧食安全來說都是一個(gè)很好的利好消息。
除此之外,我們還有政策缺乏、法律缺乏,或者戰(zhàn)略缺乏等等各種的問題。這樣的一些問題,都會(huì)很難幫助我們?nèi)?yīng)付這些問題。除此之外,食品安全不僅僅是商品鏈的問題,還要求我們要關(guān)注食品鏈的問題。當(dāng)我們談食品鏈問題的時(shí)候,我們其實(shí)談的就是,不僅是用于動(dòng)物飼料的問題,而且還有很多其他方面的問題,我們需要在這個(gè)過程中避免疾病的滲漏。比如他們有時(shí)候會(huì)養(yǎng)殖動(dòng)物會(huì)用到相關(guān)的藥品,這方面的問題我們都要關(guān)注。