主持人（彼得·蘇薩·霍杰斯科夫）：非常歡迎大家參與本次最后階段的會議，我也非常高興能夠主持本階段的會議，也就是食品安全的風(fēng)險交流，我是彼得?蘇薩?霍杰斯科夫，我是世衛(wèi)組織西太區(qū)健康安全與應(yīng)急司食品安全技術(shù)主管，在西太區(qū)的食品安全是由我們區(qū)域內(nèi)的食品安全戰(zhàn)略來主導(dǎo)的，它著力于支持各國強化其國內(nèi)的食品安全的系統(tǒng)，而且也推動建立合作伙伴關(guān)系，并且進行各部門的協(xié)調(diào)合作，并且進行跨國界的協(xié)調(diào)合作。國際合作和信息的分享，對于實現(xiàn)食品安全而言是非常重要的，這也是與我們這第七節(jié)主題息息相關(guān)的，風(fēng)險交流是風(fēng)險框架的很重要一部分。之前的發(fā)言有多次提到這個問題，我們必須要維持，并且強化消費者的信心。讓消費者作出知情的選擇。并且，在決策中做好透明，并且促進信息在利益相關(guān)方之間，在信息分享時的分析和消費者之間信息的很好傳達，在這個階段我們有四位發(fā)言者，首先介紹第一位發(fā)言人是王紅女士，是國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品監(jiān)管三司司長，在擔(dān)當(dāng)三司司長之前，2006年到2013年在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局從事食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，下面有請王紅女士上臺發(fā)言。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品監(jiān)管三司司長王紅：尊敬的來賓、各位朋友，下午好，我來自國家食藥總局，我叫王紅。很高興今天有這樣的機會和各位同行在這里探討食品安全監(jiān)管工作。本次論壇將食品安全風(fēng)險交流作為專題來討論，充分說明風(fēng)險交流的重要性。食品安全需要社會共治，需要國際共治，但共治的前提是達成共識。而風(fēng)險交流是促進達成共治的重要手段。

　　國際社會高度重視食品安全風(fēng)險交流工作，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織將其列為風(fēng)險分析的三大支柱之一。歐盟等很多國家和地區(qū)都設(shè)有專門機構(gòu)和專職人員從事這項工作。中國政府同樣高度重視食品安全風(fēng)險交流工作，新修訂的食品安全法對風(fēng)險交流的主體、原則、內(nèi)容和形式進行了專門的規(guī)定。國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立以來，將其作為整個食品安全工作的重要內(nèi)容，作了很多探索。下面我想跟大家分享一下我們的認識和做法。

　　簡單來講，食品安全風(fēng)險交流就是利益各方圍繞食品安全風(fēng)險及其相關(guān)因素交換信息、意見和看法的過程。首先是利益各方，這是一個關(guān)鍵詞。利益各方包括監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、媒體以及其他社會組織等多個主體。單憑某一方的努力，往往難以達到預(yù)期的效果。第二，交流的實質(zhì)是交換信息，交換意見和看法。這不僅僅是告知和傳達，意味著交換是有來有往，要把我掌握的信息告訴你，然后聽取你的意見，接下來我還要作出回應(yīng)，這樣才能形成良性的互動。第三，交流強調(diào)過程。我們是從食品安全風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險的評估、風(fēng)險的管理，這個管理過程是從措施的制定、措施的執(zhí)行以及監(jiān)管的結(jié)果，全過程的交流，這樣可以有效地緩解各方的認知不一帶來的矛盾。

　　通過風(fēng)險交流可以收到四個方面的效果：第一，有利于科學(xué)理解風(fēng)險信息。用通俗易懂的語言解讀專業(yè)術(shù)語，避免誤讀誤解造成過度反應(yīng)，這樣架起利益各方之間的橋梁，彌合認知差異，促進行程共識。二是促進法律法規(guī)政策措施的有效實行，風(fēng)險交流是監(jiān)管工作的潤滑劑，政策措施制定過程中，及時交換信息意見，充分溝通博弈，使各方能夠充分了解制定政策措施的依據(jù)、目的和意義，決策的可行性、合理性和可操作性，就會大大提高。三是提高監(jiān)管部門公信力和消費者信心。風(fēng)險本身的嚴重程度和消費者對風(fēng)險的關(guān)注程度是影響風(fēng)險認知的兩個重要因素，先者恩由客觀決定，后者受主觀制約，秉持透明開放的態(tài)度，通過長期不懈的工作，采取有效的手段，有利于各方建立互信，提高監(jiān)管的權(quán)威，提高消費的信心。四是促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。風(fēng)險交流缺位有時會給產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響，比如乳制品行業(yè)，曾經(jīng)發(fā)生過的事件對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，處置過程中存在程度不同的風(fēng)險，交流不足。可以說，風(fēng)險交流既是雪中送炭，也會是錦上添花及在實際工作中作用會越來越突出，大家也會越來越重視。

　　很多國家和地區(qū)已經(jīng)把食品安全風(fēng)險交流作為重要的基礎(chǔ)性工作，在機構(gòu)設(shè)置、人員專業(yè)化水平、交流渠道形式、學(xué)科研究、規(guī)劃設(shè)計等方面積累了豐富的經(jīng)驗，與國外相比，我們國家目前還在風(fēng)險交流工作上面臨著以下的挑戰(zhàn)：

　　一、我們面臨的形勢更復(fù)雜、工作難度更大。相對于吸煙、交通意外等風(fēng)險。食品安全風(fēng)險本身就具有較強的激惹性，加之新風(fēng)險帶來的不確定性，容易讓人質(zhì)疑、反感甚至引發(fā)負面情緒。公眾一方面對風(fēng)險交流提出更高的要求，另一方面，食品安全認知水平會導(dǎo)致片面的食品安全觀。網(wǎng)絡(luò)和新媒體的出現(xiàn)，信息量激增且高度碎片化、傳播速度更快、影響范圍更廣，我們說謠言張張嘴，辟謠跑斷腿，同時我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，各種食品安全事件時有發(fā)生，這對包括風(fēng)險交流在內(nèi)所有食品安全工作都是難以逾越的挑戰(zhàn)，在這種情況下建立利益各相互方的互相互信，恐怕是我們最大的挑戰(zhàn)。

　　二是目前交流機制體制還尚不健全，專業(yè)人員匱乏。風(fēng)險交流是2013年機構(gòu)改革以后賦予食藥監(jiān)的新的職責(zé)，應(yīng)該說是白手起家，整個體系構(gòu)建從零開始，包括行政部門、技術(shù)支撐、專業(yè)人員、專家隊伍、機構(gòu)協(xié)作等方面，都在建立中。另外，食品安全風(fēng)險交流工作，既需要懂專業(yè)，又要懂得交流的復(fù)合型人才。我國高等教育中，目前尚未專門的設(shè)置這一課程，所以說，目前從事這一項工作人才也非常的匱乏。

　　三是制度機制亟待建立。目前以食品安全風(fēng)險交流為名目的制度機制尚屬空白，總局正在組織制定。沒有相應(yīng)的制度保障，風(fēng)險交流工作就缺乏有利的依據(jù)，也難以擺到應(yīng)有的重要位置。

　　那么，食藥監(jiān)總局高度重視這項工作，我們從打基礎(chǔ)、建機制、強能力三個方面著手開展這方面的工作，一是機制上，我們組建了食品安全風(fēng)險交流專家?guī)欤瑥亩鄬�業(yè)、多領(lǐng)域遴選了專家建立風(fēng)險交流智庫，設(shè)立了專家秘書處，而且我們制定了年度的工作計劃。二是我們形式上創(chuàng)新了風(fēng)險交流載體，充分發(fā)揮第三方平臺的作用，與行業(yè)組織聯(lián)系，與科研機構(gòu)溝通，與媒體朋友交流，通過編制食品安全熱點解析，在報紙設(shè)立風(fēng)險交流專欄，制作專題短視頻、央視合作拍攝專題片等，我們同時還借助總局的網(wǎng)站、微博和時事要聞、客戶端加大我們的傳播力度，引導(dǎo)樹立正確的食品安全理念。三是強化了人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，針對食藥監(jiān)系統(tǒng)我們舉辦專門的培訓(xùn)班，系統(tǒng)梳理了典型國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，編寫了風(fēng)險交流相關(guān)的資料和培訓(xùn)教材，逐步地提高了全系統(tǒng)的專業(yè)化水平。四是進一步拓展了國際合作交流。去年我們與世界衛(wèi)生組織、國際食品信息中心、歐盟美國農(nóng)業(yè)部、耶魯大學(xué)等合作舉辦了風(fēng)險交流的論壇。邀請國內(nèi)外權(quán)威專家講座，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，這些工作總得來講我們還處于起步階段，與國外相比還有很長的路要走。但是，我們會堅持做下去。

　　首先是堅持科學(xué)客觀。科學(xué)意味著說服力和公信力。這里的科學(xué)既要強調(diào)準(zhǔn)確，也要全面，不能只報喜不報憂，要尊重科學(xué)，提出建議，特別是要承認科學(xué)的局限性和不確定性。二是我們堅持公開透明，透明是風(fēng)險交流的重要原則。以坦誠、平等、開放的胸懷，面對質(zhì)疑，逐步構(gòu)建信任和信譽。三是堅持及時有效。風(fēng)險交流要達到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于了解受眾的需求，在此基礎(chǔ)上建立正確的信息，以易于接受的方式和渠道傳遞出去，實現(xiàn)風(fēng)險交流的及時有效。四是堅持多方參與。風(fēng)險交流邀請各利益相關(guān)方的參與，通過多方參與促進共識。這里不僅僅是監(jiān)管部門自說自話，更重要的是注重行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾的參與。

　　我們也認識到，食品安全風(fēng)險交流是國際化的通用語言，在這方面，我們真誠地希望與各位國際同行加強合作交流，相互分享經(jīng)驗，互相取長補短。

　　最后，我想說的是，做好食品安全工作是我們每一個人的責(zé)任。那么，不論你是企業(yè)、是媒體、是消費者還是監(jiān)管者，讓我們每一個人自省，食品安全，我們做了什么，還需要做什么，讓我們行動起來參與到食品安全風(fēng)險交流工作中。謝謝。