主持人（塔尼婭·迪塞·卡娃斯妮）：女士們、先生們，大家下午好，我是來自于瑞士的塔尼婭?迪塞?卡娃斯妮，我是全球衛(wèi)生事務大使，聯(lián)邦公共衛(wèi)生局國際事務副局長。瑞士越來越多地重視食品安全問題，而為了要能夠凸顯食品安全的重要性，瑞士也開始改變我們的組織結構，所以從2014年1月份開始，瑞士就建立了一個新的瑞士聯(lián)邦食品安全和獸醫(yī)辦公室，來執(zhí)行這一項工作。

　　我們的模式非常的簡單，我們要關注動物健康以及提供健康的食品。所以，健康的、安全的食品是我們關注的焦點。我們在剛才的對話當中，也聽得非常明確，食品安全對于行業(yè)的發(fā)展和增長至關重要，而且我們也應當對食品安全建立足夠的框架，給予足夠的重視。在接下來第五階段的會議當中，我們會有五位發(fā)言人，跟我們講食品安全科學監(jiān)管。下面有請愛爾蘭食品可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總監(jiān)戴維先生，愛爾蘭食品可持續(xù)發(fā)展是2014年1月份新建的一個項目，有一個非常明確的使命，就是要提供食品和農業(yè)方面的專業(yè)知識和技能。下面有請戴維發(fā)言。

　　愛爾蘭食品可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總監(jiān)戴維：謝謝。女士們、先生們，各位尊敬的來賓，下午好，非常感謝中國食品藥品監(jiān)督總局來邀請我來參加這次盛會，我感到非常的榮幸。我非常高興能夠在剛才小組討論之后來進行，我想剛才他們都突出了食品安全的重要性，而愛爾蘭，我們也建立了一個食品安全管理體系，是在保護消費者以及建立一個國家食品安全文化的基礎上建立起來的。第二點，我們有非常遠大的目標，就是要保證所有食品行業(yè)的安全，尤其是乳制品。我們建立了一個強大的食品安全管理系統(tǒng)，至關重要。雖然說我們現(xiàn)在食品行業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，而且我們的食品也在增長，25%的食品是出口的，所以我們食品行業(yè)是在全世界接受檢查和審計最多的，因為我們有貿易往來的國家都會對我們進行檢查，而且我們的貿易伙伴，我們的零售商伙伴也會對我們進行檢查和審計。

　　我會以愛爾蘭來作為例子進行一個科學的食品安全管理方法的重要性的案例分析。大家可能并不太了解愛爾蘭，因為愛爾蘭是一個歐洲西南部的非常小的國家，大家可以在地圖上看到，我們有80%的農業(yè)用地都是牧場，所以我們畜養(yǎng)了很多牲畜，有很多的綠地，所以我們是生產了很多很有競爭力的乳制品以及牛肉。我要說，中國現(xiàn)在是歐盟之外，對我們來說最重要的食品出口國，尤其是對乳制品。我們大多數(shù)的農業(yè)產量都是這種農場，特別是以家庭為單位的農場的生產。他們非常致力于保護動物的健康、動物的安全，以及我們食品安全的可追溯性。這當然是一個挑戰(zhàn)，因為我們有越來越多的農民，意味著我們需要進行更多的檢查和監(jiān)測工作。我剛才也講到了，我們的農產品主要就是包括乳制品。食品行業(yè)是愛爾蘭本土最大的行業(yè)，它占到了我們9%的國民產出，而且我們也是嬰兒奶粉的主要生產國。

　　實際上，世界排名前四的三家品牌都在愛爾蘭進行嬰幼兒奶粉（生產），我們是全世界最重要的國家。當李克強總理上個月訪問愛爾蘭的時候，他這個短暫的訪問，他抽出時間去到我們的農田走一走，可以看到他們走訪一個非常美麗的農場，還和當?shù)氐霓r民有交流。

　　說到食品安全，愛爾蘭的聲譽是非常好的，這是加拿大發(fā)布的一個全球食品安全管理體系的評估，而愛爾蘭和加拿大被認為排在前兩名。說到為什么我們的體系如此的良好？我會講一講我們的結構，會講一講我們的科學方法。但是，我想還要回到建立食品安全文化這個話題。首先介紹一下架構，我們最主要的架構，就是有中央直管機關，是負責食品相關法律。我們有愛爾蘭的食品安全局來全權負責這個工作，它是和我們包括衛(wèi)生部門、海產品、農業(yè)漁業(yè)食品部、海洋漁業(yè)保護局、健康服務管理局等等都有緊密的合作，他們每天進行密切的關注和監(jiān)管我們的食品行業(yè)。

　　這個體系如何進行監(jiān)管的呢？在最底層就是食品行業(yè)，食品行業(yè)本身是需要負起法律責任，要開展自控，而且還有可能會實施他們自己內部的標準。在很多時候，他們都會有一個附加的內部的標準來進行內控，而且要有一個符合自己情況的內部標準。在它之上就是有官方機構根據(jù)服務合同來開展的官方控制。在這個體系之上，就是有愛爾蘭食品安全局來審查各個機構，在這個之上是歐盟食品辦公室，愛爾蘭的食品安全局有四項主要的工作重點，要有有效持續(xù)的執(zhí)法，而且要積極接觸利益相關方，要提供最好的獨立的科學建議，而且要進行日常的有效的監(jiān)管。我們這里凸顯了一個就是要以科學為基礎，所有的食品行業(yè)監(jiān)管都要基于科學來進行，而且是獨立的，是獨立于食品行業(yè)。但是，它會和相關的利益方進行緊密的合作，包括食品行業(yè)。

　　給大家舉一個例子來說明我們是如何實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標。如何使用這種科學的方法，比如說在執(zhí)法方面，它會非常密切的和相關方進行合作，我們當然對于歐盟的法律法規(guī)的執(zhí)行也是發(fā)揮著重要的作用。在歐盟委員會有一個食品安全和監(jiān)管專家小組，它涉及了像營養(yǎng)、健康、生命、新型食品等等。另外一點是要進行食品的監(jiān)測，要對于特殊醫(yī)學食品和特殊營養(yǎng)用途的食品來進行監(jiān)管，而且要滿足國際法律法規(guī)。而且還有一個非常重要的，就是要提供科學方面的意見和指南。比如說，它要提供科學知識和技術指導已經開通了一個電話咨詢熱線，這個是給公眾、給消費者提供一些科學意見。與此同時，還會給食品行業(yè)提供一些科學的建議。所以，食品行業(yè)的企業(yè)也會給我們這個熱線打電話，說某一條規(guī)定是什么行業(yè)，如何解讀。這個企業(yè)的做法是否合規(guī)。接到電話的熱線人員，他們就會去尋求一些專業(yè)人士的科學意見來回答這些企業(yè)的問題，這就是我們如何來去支持整個食品行業(yè)的發(fā)展，來建立這種強大的食品安全，盡可能的能使食品的企業(yè)更容易做到合規(guī)。所以，我們60%的熱線都是來自于食品行業(yè)的。

　　食品安全監(jiān)管部門還會去發(fā)布一系列的食品行業(yè)的指南，比如說包括合規(guī)性評估，驗證，其有像微生物標準等等。這些信息在網上都可以找到，我們的食品行業(yè)都可以輕松的獲得。

　　另外，如何保持知識的更新呢？其中包括一些委員會的專家和行業(yè)的一些人士，還有來自學術研究機構的，而且他們是提供建議，這是FDA這個框架的部分，包括生物風險、公共健康。另外就是轉基因食品安全等等，這對于整個食品安全的架構來說是非常重要的工作。

　　談到提供獨立的科學建議，監(jiān)管部門要聽專家的意見，但是有人尋求意見，他們就提供意見，然后來進行風險評估。還要經常發(fā)布一些專用的科研報告來進行研究，把研究結構公布于眾。比如現(xiàn)在的問題就是控制食物鏈中菌群的控制，也是與其他國家開展合作的點，向愛爾蘭國家提供技術支持、專業(yè)知識，而且向歐盟食品安全局、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、糧農組織、其他國際組織出策出力，與利益相關者合作，來促進合規(guī)性。

　　一方面，它作為一個食品檢查，實施起自己的職責，這是它其中的一部分的內容。而且也要與食品行業(yè)、食品企業(yè)進行一個對話，展開進行對話，而且要建立相關的一個平臺。比如有零售論壇、食品服務論壇，還有技工的論壇，一些討論的平臺，這樣的話，行業(yè)就知道一旦有新的法規(guī)實施，有哪些方面、有哪些實施的相關方面是這些食品企業(yè)需要去了解的。食品的監(jiān)管部門需要對企業(yè)進行相關的解釋。而且，也可以通過這些方法來實施合作項目，這些項目是自愿的，比如十天氣的一些項目，將黑面包中的鹽含量平均減少30%。所以，公共衛(wèi)生能夠得到促進，并沒有監(jiān)管這方面的職責，但是確實有衛(wèi)生方面的職責，需要與利益相關方與行業(yè)進行合作，展開項目的。

　　最后我想提一提我自己的機構，也就是愛爾蘭可持續(xù)食品體系，這是新建的一個體系，今天早上我們談到了建立技術合作機構的強化，以及發(fā)展能力，這是我們建立的目的。我們就是與政府機構、與公司、海外的公司進行合作，特別是出口市場的合作，并且向愛爾蘭技術專程提供一些渠道，這里覆蓋五個相關的部門，包括行業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)和食品部門，還包括愛爾蘭食品局，愛爾蘭食品署、愛爾蘭食品安全局、農業(yè)與食品發(fā)展局。在技術轉讓這方面能夠進行一些延伸，能夠進行可持續(xù)地發(fā)展，這都是我們行動的基礎，來促進行業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展，并且提供一些咨詢服務和培訓服務，還有能力建設等等。我們也與一系列的食品安全的海外機構進行了一些接觸，這樣一個機制能夠增加我們與中國的合作和中國部門的合作。非常感謝大家的聆聽。