日本政府日前在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了2017年經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)基本方針和名為“未來(lái)投資戰(zhàn)略2017”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略，明確指出了未來(lái)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)將人工智能（AI）、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)最大化、并運(yùn)用到智能型“社會(huì)5.0”中，確定以人才投資為支柱，重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和人工智能的應(yīng)用。

　　“未來(lái)投資戰(zhàn)略”提出，要把物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等第四次工業(yè)革命的技術(shù)革新應(yīng)用到所有產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活中，以解決當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題，將政策資源集中投向健康、移動(dòng)、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的金融服務(wù)這5個(gè)領(lǐng)域。具體目標(biāo)包括，2020年正式將小型無(wú)人機(jī)用于城市物流；2022年卡車在高速公路編隊(duì)自動(dòng)行駛進(jìn)入商業(yè)使用階段。

　　一、延長(zhǎng)健康壽命

　　日本很早就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，國(guó)民保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)數(shù)據(jù)非常豐富，建立了完善地健康管理和疾病預(yù)防、護(hù)理以及支援體系

　　二、實(shí)現(xiàn)移動(dòng)革命

　　物流人力不足和區(qū)域高齡者缺乏有效的移動(dòng)手段都是當(dāng)下社會(huì)面臨的課題, 而另一方面日本在制造領(lǐng)域擁有先進(jìn)的AI數(shù)據(jù)分析和硬件研發(fā)能力，能夠獲取大量的汽車行駛數(shù)據(jù)，通過(guò)提高物流效率化和移動(dòng)服務(wù)水平、減少交通事故、消除地區(qū)人力不足和移動(dòng)不便等難題的同時(shí)，擴(kuò)大每個(gè)人的活動(dòng)范圍和機(jī)會(huì)。

　　三、新一代供應(yīng)鏈

　　除了系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)水平，對(duì)資源的整合能力也是一種優(yōu)勢(shì)，工廠、便利店的流通數(shù)據(jù)非常豐富，未來(lái)應(yīng)立足顧客、消費(fèi)者的需求創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，打造新一代的供應(yīng)鏈。

　　四、基礎(chǔ)設(shè)施便捷化

　　日本存在熟練勞動(dòng)者老齡化和人手不足等問(wèn)題,同時(shí)奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)相關(guān)設(shè)施陳舊，需要進(jìn)行設(shè)施更新,防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)也頗在眉睫。如何將具有先進(jìn)技術(shù)性的機(jī)械設(shè)備與數(shù)據(jù)服務(wù)融合是便捷化的關(guān)鍵。

　　五、科技金融

　　同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比日本現(xiàn)金交易比率仍然很高,中小企業(yè)的IT應(yīng)用有限,科技金融將帶來(lái)巨大影響。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，金融相關(guān)服務(wù)的便利性會(huì)有質(zhì)的飛躍,企業(yè)的資金籌措能力和生產(chǎn)效率、收益能力也在從根本上得以提高由于少子老齡化導(dǎo)致日本勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，6月9日通過(guò)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)基本方針將“通過(guò)人才投資提高生產(chǎn)率”作為解決勞動(dòng)力不足相關(guān)問(wèn)題的政策支柱。基本方針提出，要把少子老齡化轉(zhuǎn)變成革新機(jī)遇，盡早實(shí)現(xiàn)幼兒保育、教育無(wú)償化，消滅等待入園的“待機(jī)兒童”現(xiàn)象，完善獎(jiǎng)學(xué)金制度、通過(guò)無(wú)息助學(xué)貸款和減免學(xué)費(fèi)等措施，分階段減輕大學(xué)學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。基本方針內(nèi)容還包括，穩(wěn)步降低政府負(fù)債額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，維持到2020年度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政收支盈余的目標(biāo)不變；消除正規(guī)和非正規(guī)雇傭勞動(dòng)者之間不合理的待遇差距，實(shí)現(xiàn)職工工作方式的多樣化選擇；進(jìn)一步提高福島教育、醫(yī)護(hù)水平，加快福島復(fù)興。

　　在安倍政策下，時(shí)隔60年實(shí)現(xiàn)了電力天然氣銷售市場(chǎng)的全面自由化和農(nóng)協(xié)改革，引入了世界領(lǐng)先的再生醫(yī)療制度，法人實(shí)際稅率下調(diào)到20%左右，原來(lái)被認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)的種種改革都成功落地。自政權(quán)交替以來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)人數(shù)增加了近185萬(wàn)人，創(chuàng)造了20年以來(lái)最高的就業(yè)狀況，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)最高水平利潤(rùn)的同時(shí)，設(shè)備投資恢復(fù)到了雷曼兄弟之前的水平，破產(chǎn)也是90年代以來(lái)的最低，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)良性循環(huán)。

　　但是，民間仍然缺乏活力，這主要是因?yàn)樵诠┙o側(cè)，生產(chǎn)力長(zhǎng)期處于停滯、需求側(cè)沒(méi)有新的需求崗位創(chuàng)造出來(lái)，想要打破這種長(zhǎng)期停滯，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵是近年來(lái)迅速興起的第四次產(chǎn)業(yè)革命（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能AI、機(jī)器人、共享經(jīng)濟(jì)）的創(chuàng)新，通過(guò)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活，解決各種社會(huì)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)超智能社會(huì)5.0，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此“未來(lái)投資戰(zhàn)略2017”等新政的出臺(tái)對(duì)日本社會(huì)未來(lái)發(fā)展具有重大意義。

　　注：“社會(huì)5.0”是旨在利用先進(jìn)科技提高社會(huì)生活等各層面的便利性及解決社會(huì)存在的問(wèn)題的構(gòu)想，也是日本成長(zhǎng)戰(zhàn)略的主要支柱。

作者：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 張放

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