2017年4月19日，俄羅斯總理梅德韋杰夫向國(guó)家杜馬做了2016年政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，一年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)局勢(shì)整體上已經(jīng)有所改觀，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)期，在因地制宜地采取應(yīng)對(duì)危機(jī)措施的同時(shí)，還創(chuàng)造了很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)1.3%。盡管目前來(lái)自國(guó)外的壓力仍還存在，但俄羅斯將會(huì)繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。政府報(bào)告中關(guān)于工業(yè)的發(fā)展涉及了16個(gè)領(lǐng)域，具體包括能源工業(yè)、核工業(yè)、工業(yè)政策、化學(xué)工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、重型交通機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、制藥和醫(yī)療工業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)床制造、廣播電子工業(yè)、航空制造業(yè)、造船和海洋機(jī)械制造業(yè)、國(guó)防工業(yè)、航天業(yè)。本篇文章節(jié)選了總理報(bào)告中關(guān)于2016年俄羅斯重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的主要成績(jī)和指標(biāo)進(jìn)行編譯。

　　一、能源工業(yè)

　　2016年，俄羅斯石油、天然氣、煤礦等采掘業(yè)大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，尤其是出口量同比增幅均達(dá)到5%以上。具體指標(biāo)請(qǐng)參見(jiàn)表1。

　　從國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略上看，俄羅斯高度關(guān)注能源領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)。2015-2016年，在俄羅斯國(guó)家技術(shù)倡議框架下，戰(zhàn)略倡議署連同俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部以及相關(guān)部門共同制定了“能源互聯(lián)網(wǎng)”路線圖，并于2016年9月由俄羅斯總統(tǒng)下屬的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)正式批準(zhǔn)。該路線圖文件旨在發(fā)展俄羅斯智能能源系統(tǒng)和服務(wù)，確保俄羅斯公司未來(lái)15-20年在全球能源高新技術(shù)市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位。路線圖文件將會(huì)實(shí)施一系列技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，領(lǐng)域包括提高電網(wǎng)傳輸?shù)目煽啃院挽`活性、發(fā)展電能智能分配、促進(jìn)電力消費(fèi)者服務(wù)等方面。2016年12月，俄羅斯正式啟動(dòng)了第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目：電網(wǎng)數(shù)字區(qū)域—琥珀電網(wǎng)公司，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將會(huì)從整體上提高加里寧格勒地區(qū)配電可靠性和質(zhì)量，減少半數(shù)能耗。

　　二、核工業(yè)

　　俄羅斯國(guó)家原子能公司（Rosatom）是聯(lián)合了俄羅斯國(guó)內(nèi)350多家企業(yè)和科研單位的綜合性國(guó)家公司，包括了所有核工業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)、核武器綜合體企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和世界上唯一的核動(dòng)力破冰船艦隊(duì)。Rosatom是俄羅斯國(guó)內(nèi)最大的核工業(yè)公司，提供著俄羅斯歐洲部分40%的電力。2016年，該公司自由現(xiàn)金流資金達(dá)到了2640億盧布，勞動(dòng)生產(chǎn)率是2011年的110.5%。

　　2016年，俄羅斯核武器綜合體全面完成了國(guó)家采購(gòu)訂單任務(wù)，并成功地在民工工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝诉M(jìn)口替代項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2017年各類機(jī)床生產(chǎn)訂單將會(huì)達(dá)到18億盧布，2016年，機(jī)床訂單超過(guò)了10億盧布。

　　2016年，俄羅斯全新核動(dòng)力破冰船制造工作取得了進(jìn)展。首艘核動(dòng)力破冰船“北極星號(hào)”于2016年6月進(jìn)行了下水測(cè)試，該破冰船長(zhǎng)173.3米，寬34米，排水量33540噸，載重量可達(dá)10萬(wàn)噸，配備兩個(gè)專門設(shè)計(jì)的RITM-200核反應(yīng)堆，可破除近3米厚的冰，服役期為40年，船員75人，造價(jià)約為369億盧布(1美元約合66盧布)，計(jì)劃于2018年投入使用。“烏拉爾”號(hào)和“西伯利亞”號(hào)核動(dòng)力破冰船已開始建造。

　　在核電方面，2016年，俄羅斯核電站發(fā)電量創(chuàng)下了歷史新高，達(dá)到了1964億千瓦時(shí)。2016年秋，快速反應(yīng)模塊BN-800在別洛亞爾斯克核電站正式投入使用。2017年2月，新沃羅涅日核電站正式啟動(dòng)了第六個(gè)快速反應(yīng)模塊，這是全球第一個(gè)3+的模塊，動(dòng)能可達(dá)到1200兆瓦。

　　2016年，俄羅斯鈾礦開采量達(dá)到了3004噸。

　　截止至2016年，Rosatom公司未來(lái)十年時(shí)期的國(guó)外訂單超過(guò)了1300億美元，同比增長(zhǎng)了20%。

　　三、工業(yè)政策

　　2016年，俄羅斯工業(yè)政策著力點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面，一是專項(xiàng)投資合同，二是工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，三是進(jìn)口替代，四是打擊工業(yè)產(chǎn)品的非法流通。

　　2016年，在聯(lián)邦層面共計(jì)簽署了七個(gè)專項(xiàng)投資合同。具體包括：2016年6月，在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇框架下，德國(guó) Claas公司成功簽署了專項(xiàng)投資合同，在俄羅斯境內(nèi)實(shí)施生產(chǎn)農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)品。2016年9月，在東方經(jīng)濟(jì)論壇框架下，馬自達(dá)俄羅斯公司簽署了第二個(gè)專項(xiàng)投資合同，方向是推動(dòng)濱海邊疆區(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)和交通車輛制造和工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化以及發(fā)動(dòng)機(jī)和車輛的出口。2016年9月，在索契2016年國(guó)際投資論壇上，共計(jì)簽署了兩個(gè)專項(xiàng)投資合同。德日聯(lián)合集團(tuán)DMG MORI與烏里揚(yáng)諾夫斯克州簽署了烏里揚(yáng)諾夫斯克機(jī)床制造業(yè)的工業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)投資合同，德國(guó)DMG公司與奧廖爾州簽署了石油加工泵設(shè)備本地化生產(chǎn)的專項(xiàng)投資合同。2016年10月，在圣彼得堡國(guó)際天然氣論壇上，托木斯克工程技術(shù)公司與托木斯克州等相關(guān)單位簽署了專項(xiàng)投資合同，用來(lái)確保天然氣工業(yè)公司從2016年至2023年期間防喘振控制閥等替代設(shè)備需求。另外，化學(xué)領(lǐng)域簽署了兩項(xiàng)投資合同。預(yù)計(jì)，這些項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超過(guò)2500億盧布的投資，創(chuàng)造超過(guò)3500個(gè)新工業(yè)崗位。

　　2016年，俄羅斯新建了15個(gè)工業(yè)園，目前，已在全國(guó)45個(gè)地區(qū)建設(shè)了共95個(gè)工業(yè)園，園區(qū)面積超過(guò)750萬(wàn)平方米，就業(yè)崗位12.6萬(wàn)個(gè)。2016年，新入園企業(yè)超過(guò)614家，工業(yè)園入住企業(yè)總數(shù)量達(dá)到了2603家，其中285家企業(yè)為來(lái)自27個(gè)地區(qū)的外國(guó)公司。

　　目前，俄羅斯已經(jīng)擁有107家技術(shù)園區(qū)，其中12個(gè)高新技術(shù)園，45個(gè)中小企業(yè)技術(shù)園區(qū)，22個(gè)工業(yè)技術(shù)園區(qū)。

　　2016年，工業(yè)技術(shù)園區(qū)新增了8個(gè)區(qū)域，在全國(guó)19個(gè)地區(qū)共計(jì)有22個(gè)工業(yè)技術(shù)園區(qū)，入住企業(yè)數(shù)量達(dá)到了2806家，工業(yè)領(lǐng)域范圍涵蓋儀器儀表、電子、激光、化工、制藥、生物技術(shù)和新材料等。

　　截止到2016年，俄羅斯共計(jì)在27個(gè)地區(qū)擁有39個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多的幾個(gè)地區(qū)分別是莫斯科、阿爾漢格爾斯克、韃靼斯坦共和國(guó)，這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群匯聚著1330家工業(yè)企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量達(dá)到了61.6萬(wàn)人。2016年，為推動(dòng)工業(yè)合作和實(shí)施聯(lián)合集群項(xiàng)目，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部批準(zhǔn)了五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群用于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)口替代政策。項(xiàng)目總價(jià)值31.73億盧布，計(jì)劃撥款9.75億盧布。

　　2016年，新增的兩項(xiàng)進(jìn)口替代項(xiàng)目計(jì)劃涉及建筑材料工業(yè)和兒童產(chǎn)品生產(chǎn)。截止到2016年底，進(jìn)口替代項(xiàng)目共計(jì)實(shí)施了22項(xiàng)，批準(zhǔn)了1423個(gè)技術(shù)方向，投資項(xiàng)目數(shù)量1658個(gè)。進(jìn)口替代項(xiàng)目實(shí)施資金總額達(dá)到了3744億盧布，包括聯(lián)邦預(yù)算714億盧布。

　　俄羅斯商品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系的應(yīng)用在2016年取得了初步成果。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局報(bào)告顯示，目前，共有超過(guò)8500個(gè)市場(chǎng)參與者登記商品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，毛皮認(rèn)證標(biāo)識(shí)數(shù)量達(dá)到380萬(wàn)個(gè)，全部認(rèn)證標(biāo)識(shí)數(shù)量超過(guò)670萬(wàn)個(gè)，已認(rèn)證的零售毛皮總值452億盧布，是2015年的5倍。

　　四、化學(xué)工業(yè)

　　2016年，俄羅斯化學(xué)綜合體基礎(chǔ)子行業(yè)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體指標(biāo)請(qǐng)參見(jiàn)表2。2016年，化學(xué)綜合體生產(chǎn)產(chǎn)品出貨量達(dá)到了31422億盧布，在整個(gè)制造業(yè)中的比重達(dá)到了9.3%，同比增長(zhǎng)了4.3%。

　　五、冶金業(yè)

　　2016年，俄羅斯對(duì)冶金行業(yè)提供了巨大的資金支持，2014年出臺(tái)的俄羅斯國(guó)家規(guī)劃《工業(yè)發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力》中的子規(guī)劃《發(fā)展稀有金屬和稀土工業(yè)》所提出的第一階段發(fā)展任務(wù)已經(jīng)全部完成。

　　2016年，國(guó)家對(duì)于黑色金屬企業(yè)的支持資金達(dá)到了2.49億盧布，獲得國(guó)家投資支持的項(xiàng)目投資總額為231.96億盧布。2016年，在工業(yè)發(fā)展基金會(huì)框架下，用于黑色冶金業(yè)的國(guó)家支持資金達(dá)到了5.54億盧布，獲得投資支持的項(xiàng)目投資總額為13.15億盧布。

　　2016年，有色金屬企業(yè)獲得的國(guó)家支持資金為1.238億盧布，獲得國(guó)家支持的項(xiàng)目總投資為26.8億盧布。在工業(yè)發(fā)展基金會(huì)框架下，用于有色冶金業(yè)的國(guó)家支持資金達(dá)到了6.23億盧布，獲得投資支持的項(xiàng)目投資總額為61.06億盧布。

譯自：2017年4月20日 【俄羅斯】政府網(wǎng)-2017年俄羅斯政府報(bào)告

　　編譯：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 張冬楊

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