人口紅利正在消失，人力成本不斷上漲，加劇了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，而人工操作也不利于質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)；另一方面，工業(yè)機(jī)器人技術(shù)正在快速發(fā)展，價(jià)格不斷下調(diào)，功能日益強(qiáng)大。正因?yàn)槿绱耍�制造業(yè)的許多工廠開始加快用工業(yè)機(jī)器人取代工人的步伐，也就是所謂的“機(jī)器換人”和“去工人化”。

　　去工業(yè)化與再工業(yè)化

　　從國際分工角度來看，去工業(yè)化是指由于某一發(fā)達(dá)國家或地區(qū)生產(chǎn)成本的上升，導(dǎo)致其傳統(tǒng)制造業(yè)和相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)紛紛轉(zhuǎn)移到其它生產(chǎn)成本更低的國家或地區(qū)。早在上世紀(jì)七、八十年代開始，歐美等發(fā)達(dá)國家流行“去工業(yè)化”方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，以期望降低成本，增加收益。

　　“再工業(yè)化”是相對(duì)于“去工業(yè)化”而言的。近些年來，隨著發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本和管理成本不斷上升，歐美一些知名跨國公司相繼加入回流大潮，紛紛把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回國內(nèi)，旨在通過制造業(yè)回歸，改造傳統(tǒng)制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加出口和就業(yè)。重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)是對(duì)以往去工業(yè)化之后社會(huì)資本過度脫離實(shí)體產(chǎn)業(yè)的反思，重新審視制造業(yè)的價(jià)值，而并非傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回歸。

　　尤其是，2008年全球金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，奧巴馬政府于2009年底啟動(dòng)“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月公布《重振美國制造業(yè)框架》；2011年6月和2012年2月相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，并通過積極的工業(yè)政策，鼓勵(lì)制造企業(yè)重返美國，意在增加制造業(yè)產(chǎn)出和出口，以求擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固美國制造業(yè)在世界的優(yōu)勢，引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

　　而廣泛應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝配提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利。通過“機(jī)器換人”提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、解決用工難題，提升職業(yè)健康和安全生產(chǎn)水平，將成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，將成為再工業(yè)化的關(guān)鍵。

　　工業(yè)機(jī)器人將是“最廉價(jià)勞動(dòng)力”

　　當(dāng)前工業(yè)機(jī)器人主要用于汽車工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、通用機(jī)械工業(yè)、建筑業(yè)、金屬加工、鑄造以及其它重型工業(yè)和輕工業(yè)部門。

　　（1）實(shí)現(xiàn)制造生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化，提高生產(chǎn)效率和柔性，確保生產(chǎn)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不僅可以讓高端制造效益更高，更能使得生產(chǎn)制造系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)上可以比依賴低成本勞動(dòng)力的生產(chǎn)系統(tǒng)更具競爭力，并解決老齡化社會(huì)帶來的勞動(dòng)力短缺問題。

　　（2）工業(yè)機(jī)器人未來將作為工作伙伴協(xié)助工人從事臟活、累活、體力活、簡單重復(fù)性以及污染環(huán)境、危險(xiǎn)環(huán)境下的工作，將帶來人類生活方式的變革，進(jìn)而提高生活質(zhì)量，加速產(chǎn)生新的行業(yè)，新的職業(yè)，創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)。

　　一方面，“機(jī)器換人”將彌補(bǔ)大量制造業(yè)勞動(dòng)力，緩解“用工荒”現(xiàn)象。與人相比，機(jī)器具有可靠性高、操作規(guī)范等特征，通過工業(yè)機(jī)器人能夠大幅降低事故發(fā)生的可能性；另一方面，職業(yè)病發(fā)病主要是由于長期暴露于有毒有害環(huán)境中，工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模使用能夠減少一線員工數(shù)量、降低作業(yè)人員暴露于有毒有害環(huán)境中的時(shí)間，可大幅降低職業(yè)病發(fā)病率。與此同時(shí)，一個(gè)工業(yè)機(jī)器人則相當(dāng)于三個(gè)工人。因?yàn)椋�工人�?小時(shí)工作制，而機(jī)器人可以24小時(shí)不間斷工作。另有數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資始終保持每年10%以上的增長，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資達(dá)到51474元，與2012年相比名義增長了10.1%。而機(jī)器人則不需要支付工資。如果按照購買價(jià)格除以使用年限來計(jì)算“工資”的話，相當(dāng)于每月不到1000元的工資成本。

　　人會(huì)不會(huì)失業(yè)？

　　還記得第一次工業(yè)革命萌芽時(shí)期的場景么？人們對(duì)機(jī)械的出現(xiàn)深感恐懼。認(rèn)為“機(jī)械化”之后，工人都會(huì)失業(yè)，都會(huì)失去生活來源……

　　2013年德國政府推出定義為“第四次工業(yè)革命”的“工業(yè)4.0”，希望在“工業(yè)4.0”中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將數(shù)字信息與物理現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的聯(lián)系可視化，將生產(chǎn)工藝與管理流程全面融合。由此，實(shí)現(xiàn)智能工廠，生產(chǎn)出智能產(chǎn)品。相對(duì)于傳統(tǒng)制造工業(yè)，以智能工廠為代表的未來智能制造業(yè)是一種理想狀態(tài)下的生產(chǎn)系統(tǒng)，能夠智能判斷產(chǎn)品屬性、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)時(shí)間、物流管理、安全性、信賴性以及可持續(xù)性等要素，從而為各個(gè)顧客進(jìn)行最優(yōu)化的產(chǎn)品定制化生產(chǎn)。一時(shí)間，以“智能化”為標(biāo)志的新工業(yè)革命再次成為全球關(guān)注的最大焦點(diǎn)。尤其是，機(jī)器人也將隨之“智能化”升級(jí)為“智能機(jī)器人”。

　　2015年11月份，英格蘭銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一份報(bào)告中稱，接下來的20～30年智能機(jī)器人將取代英國1500萬的工作崗位。相當(dāng)于目前英國從業(yè)人口總數(shù)3080萬的一半左右。

　　這份報(bào)告是英格蘭銀行針對(duì)各種產(chǎn)業(yè)不斷自動(dòng)化所帶來的潛在性影響，開展了這項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。將受到影響的工作崗位分為三檔：超過66%則為影響很大，33～66%為影響一般，低于33%則為影響很小。由此得出這些工作崗位將占到未來從業(yè)人口的比率。根據(jù)調(diào)查預(yù)測，最可能被取代的工作崗位是“管理崗位”、“事務(wù)性工作”、“產(chǎn)業(yè)工人”。同時(shí)，按行業(yè)來看，主要是醫(yī)療護(hù)理、客戶服務(wù)以及一些熟練工種等有可能80%被機(jī)器人所替代——“去工人化”時(shí)代將正式到來。

　　毫無疑問，機(jī)器人越來越智能了，功能越來越強(qiáng)大了，無疑將加速勞動(dòng)力的機(jī)器人化，可能會(huì)帶動(dòng)大規(guī)模失業(yè)和收入差距擴(kuò)大。如果對(duì)就業(yè)市場造成較大沖擊，也將在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。那么，這場新工業(yè)革命對(duì)于人們的就業(yè)而言，是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？我們準(zhǔn)備好了嗎？

　　（1）提升技能

　　2017年1月23日，英國商務(wù)能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)公布了正在制定之中的新工業(yè)戰(zhàn)略綠皮書《Building our Industrial Strategy（創(chuàng)建我們自己的工業(yè)戰(zhàn)略）》，旨在通過制定脫離歐盟之后自己的工業(yè)戰(zhàn)略，打造具備高競爭力的經(jīng)濟(jì)，提升民眾生活水平和工作技能。

　　據(jù)資料顯示，英國新工業(yè)戰(zhàn)略的政策保障部分涵蓋了10大措施，包括加大對(duì)科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，支持初創(chuàng)企業(yè)，加大政府采購，鼓勵(lì)貿(mào)易和境外投資等。尤其是，“提升技能”被單獨(dú)列出，并計(jì)劃構(gòu)建獨(dú)自的技術(shù)教育體制，提升科學(xué)、技術(shù)、工學(xué)、數(shù)學(xué)、信息化等重點(diǎn)能力，讓民眾具備當(dāng)前以及未來就業(yè)所需的必要技能。

　　（2）開辟新職業(yè)和新崗位

　　一方面，技術(shù)的進(jìn)步，不會(huì)嚴(yán)重沖擊就業(yè)市場，反而使得新產(chǎn)品極大豐富，需要更多工人去生產(chǎn)；另一方面，新工業(yè)革命也必然會(huì)催生新的行業(yè)，新的職業(yè)和新的崗位，僅就機(jī)器人而言，智能機(jī)器人出現(xiàn)之后，恐怕會(huì)帶動(dòng)機(jī)器人維修保養(yǎng)、機(jī)器人APP（應(yīng)用軟件）開發(fā)等新的行業(yè)以及相應(yīng)的職業(yè)涌現(xiàn)。

　　新職業(yè)崗位的涌現(xiàn)，必然需要更多人員去就業(yè)。或許，傳統(tǒng)的工作崗位50%將被取代，但是被取代下來的人員可能會(huì)去從事其他的行業(yè)或職業(yè)。人類的工作不是沒有了，而是會(huì)從事更具創(chuàng)造性的工作。工作方式也會(huì)發(fā)生變化，社會(huì)將提供新的工作崗位。

　　2016年12月，工信部、教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，通過制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程、能工巧匠和高技能人才培育工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程、全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程等五項(xiàng)重點(diǎn)人才工程提升企業(yè)各類從業(yè)人員的技能，為我國應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命提供強(qiáng)大的人力資源支撐。與此同時(shí)，也應(yīng)該再進(jìn)一步科學(xué)性的預(yù)判，未來會(huì)出現(xiàn)哪些新職業(yè)、新崗位，以便前瞻性的進(jìn)行人才儲(chǔ)備布局，使得工人培訓(xùn)和學(xué)歷教育跟上時(shí)代的發(fā)展。

作者：工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心工業(yè)4.0研究所所長 王喜文

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