日前，歐洲理事會主席圖斯克公布了歐盟對英開展脫歐談判的指導(dǎo)草案。圖斯克稱，歐盟希望與英國建立美好未來，但歐盟將堅持分階段談判，即在歐英談判貿(mào)易協(xié)定前，脫歐談判必須取得足夠進(jìn)展。根據(jù)草案內(nèi)容，歐盟主張在解決“分手費”、雙方公民權(quán)利、市場不確定性以及邊境問題后才開始貿(mào)易談判。就雙方相關(guān)表態(tài)來看，未來貿(mào)易談判將面臨重重困難。

　　從歐盟表態(tài)看，其核心是尋求與英國建立全面自貿(mào)協(xié)定和維持歐盟團(tuán)結(jié)。在歐盟內(nèi)部，由于不同國家與英國貿(mào)易聯(lián)系緊密程度不同，對未來貿(mào)易談判的立場存在一定差異。其中，比利時、捷克、愛沙尼亞、意大利、波蘭等國家強調(diào)不能過分“懲罰”英國從而導(dǎo)致未來英歐之間無法達(dá)成貿(mào)易投資協(xié)定；法國、德國、馬耳他、芬蘭等國則強調(diào)，不能給英國特殊待遇，脫歐之后的貿(mào)易投資便利化程度必須低于當(dāng)前水平。

　　與此同時，歐盟強調(diào)在對英談判過程中聯(lián)盟成員須團(tuán)結(jié)，防止英國“挖墻腳”，不允許任何成員國在此期間與英開展雙邊貿(mào)易談判。此前，歐盟首席脫歐談判代表邁克爾·巴尼爾強調(diào)，未來談判的核心是確保英國脫歐不會引發(fā)連鎖反應(yīng)，通過確保談判的透明度和公開度以及與成員國充分磋商，維持歐盟國家談判立場的統(tǒng)一和聯(lián)盟穩(wěn)定，避免出現(xiàn)雙線談判。

　　在談判策略安排之外，雙方更為核心的分歧和差異集中在對貿(mào)易協(xié)定的預(yù)期與定位上。英國財政大臣哈蒙德此前多次表示，未來脫歐之后英國可以降低公司稅，同時將根據(jù)情況修訂目前與歐盟相同的金融監(jiān)管、貿(mào)易投資、勞動力市場和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來提升競爭力和吸引投資。

　　對此，歐洲各方非常不滿。巴尼爾強調(diào)，英國當(dāng)前在勞動力市場、環(huán)境、社會、財政稅收以及消費者保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與歐盟高度一致。雙方未來監(jiān)管環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)的一致化是全面貿(mào)易安排的前提，英國要想獲得最優(yōu)歐英雙邊貿(mào)易安排就不得在上述層面與歐盟發(fā)生重大分歧。德國財政部長朔伊布勒、歐盟議會負(fù)責(zé)脫歐談判代表費爾霍夫施塔特都表示，未來貿(mào)易談判中要強調(diào)英國與歐盟保持稅收政策趨同態(tài)勢。

　　目前，雙方在單一市場準(zhǔn)入安排機(jī)制方面存在分歧。盡管部分歐盟國家期待與英國保持密切貿(mào)易聯(lián)系，同時歐盟主要機(jī)構(gòu)也表示期待與英國建立密切貿(mào)易聯(lián)系，但是法國、德國以及歐盟機(jī)構(gòu)都強調(diào)未來英國貿(mào)易安排不能優(yōu)于現(xiàn)狀，這與當(dāng)前英國政府尋求最大程度單一市場準(zhǔn)入的目標(biāo)有明顯差距。在獲取市場準(zhǔn)入方式方面，英國首相特雷莎·梅表示期待通過繳納一定的費用獲得市場準(zhǔn)入，但歐盟此次公布的草案中并未給出明確方案。

　　值得關(guān)注的是，在與英國的脫歐貿(mào)易談判中，歐盟如何協(xié)調(diào)自身27個成員國立場是一個巨大的挑戰(zhàn)。歐盟27個成員國不僅在對英貿(mào)易安排上態(tài)度不同，在英國脫歐之后各類機(jī)構(gòu)設(shè)置上已經(jīng)開始顯現(xiàn)“明爭暗斗”之勢。

　　英國脫歐后，目前位于英國境內(nèi)的歐盟機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)將不得不轉(zhuǎn)移至其他國家，這已引發(fā)了不同歐盟國家之間的爭奪。其中，丹麥和葡萄牙都在積極爭取歐洲藥物管理局新總部遷移至本國；盧森堡、法國、荷蘭等成員國亦在積極爭取吸引歐洲銀行管理局進(jìn)駐本國。

　　歐洲國家對大型金融機(jī)構(gòu)的爭奪更是激烈。在盧森堡、巴黎、法蘭克福和都柏林等傳統(tǒng)金融中心積極競爭的同時，近期波蘭、匈牙利等中東歐國家的加入也進(jìn)一步加劇了相關(guān)競爭。正如有分析指出的那樣，歐盟對英貿(mào)易談判將始于歐盟內(nèi)部。(本報記者 蔣華棟 陳 博)