2016年10月27日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以3比2的投票結(jié)果，批準(zhǔn)了一項(xiàng)消費(fèi)者隱私保護(hù)規(guī)則。該規(guī)則要求寬帶服務(wù)提供商在使用消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)搜索、軟件使用、位置信息和其他與個(gè)人信息相關(guān)的數(shù)據(jù)之前必須征得消費(fèi)者同意，旨在賦予消費(fèi)者更多對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)。

　　該規(guī)則按照敏感程度將消費(fèi)者信息分為三類，明確規(guī)定了寬帶服務(wù)提供商使用和分享每類信息時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第一類為敏感信息，寬帶服務(wù)提供商使用或分享此類信息前必須獲得消費(fèi)者明示同意。規(guī)則明確列舉了7種享受最嚴(yán)格保護(hù)的信息種類，包括精確位置信息、財(cái)務(wù)信息、健康信息、子女信息、社會(huì)保障號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)搜索歷史、軟件使用歷史和通信內(nèi)容信息。

　　第二類為非敏感信息，寬帶服務(wù)提供商可以使用或分享此類信息，除非消費(fèi)者明示拒絕。此類信息可以用來確定消費(fèi)者個(gè)人身份，但通常不被認(rèn)為是敏感信息，包括電子郵件地址、服務(wù)類型等。

　　第三類為特定豁免信息，法律推斷寬帶服務(wù)提供商使用此類信息時(shí)已經(jīng)獲得消費(fèi)者同意。此類信息主要是寬帶服務(wù)提供商為消費(fèi)者提供服務(wù)所必需的信息，如繳費(fèi)賬單等，一旦寬帶服務(wù)提供商與消費(fèi)者之間建立合同關(guān)系，使用此類信息無需征得消費(fèi)者額外同意。

　　該規(guī)則還為寬帶服務(wù)提供商設(shè)定了以下義務(wù)：一是要求寬帶服務(wù)提供商就其收集的信息內(nèi)容、如何使用、與誰分享，以及消費(fèi)者如何修改隱私偏好等事項(xiàng)向消費(fèi)者提供清晰、明確、持續(xù)的通知；二是要求寬帶服務(wù)提供商采用合理的數(shù)據(jù)安全保護(hù)實(shí)踐，如執(zhí)行相關(guān)行業(yè)最佳實(shí)踐，對(duì)安全實(shí)踐實(shí)施適當(dāng)監(jiān)測(cè)，采用強(qiáng)有力的客戶身份認(rèn)證工具，以符合聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)最佳實(shí)踐和《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》的方式處理數(shù)據(jù)；三是鼓勵(lì)寬帶服務(wù)提供商保護(hù)消費(fèi)者數(shù)據(jù)的機(jī)密性，在數(shù)據(jù)泄露時(shí)及時(shí)向消費(fèi)者和執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行通告。

　　FCC主席Wheeler在關(guān)于此項(xiàng)新規(guī)的聲明中表示：“一個(gè)基本事實(shí)是，信息屬于消費(fèi)者，而不屬于消費(fèi)者用以傳遞這些信息的網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)新規(guī)所做的正是明確了消費(fèi)者有權(quán)決定他們的信息被如何使用。”

　　譯自：2016年10月27日【美國(guó)】www.circleid.com

　　編譯：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 徐程錦

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