2016年12月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京向聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表年度國(guó)情咨文。烏克蘭危機(jī)事件后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)深陷于西方國(guó)家制裁與俄羅斯反制裁的困境之中，其自身經(jīng)濟(jì)中的原材料化和結(jié)構(gòu)矛盾等問(wèn)題也在困境中惡化，2015年俄羅斯GDP同比下降了3.7%，人均GDP從2013年的1.45萬(wàn)美元下降至8964美元。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局不斷變化的背景下，俄羅斯這只“大熊”會(huì)以何種方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)突圍以及俄羅斯何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)真正的崛起，硬漢總統(tǒng)普京的國(guó)情咨文備受關(guān)注。

　　在2016年的國(guó)情咨文中，普京總統(tǒng)談到了人民團(tuán)結(jié)、對(duì)外政策、中俄關(guān)系、俄美關(guān)系、國(guó)際反恐、經(jīng)濟(jì)制裁、國(guó)家未來(lái)、反腐敗、人口、教育等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，尤其惹人注目的是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，普京高度評(píng)價(jià)了俄羅斯目前信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，將對(duì)IT公司的優(yōu)惠期限延至2023年，并提出將推進(jìn)俄羅斯向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變的政策。

　　總統(tǒng)首次大范圍關(guān)注俄羅斯信息通信產(chǎn)業(yè)

　　IT領(lǐng)域在過(guò)去歷年得國(guó)情咨文中鮮有提及。但在2016年的講話中，普京總統(tǒng)對(duì)俄羅斯信息通信產(chǎn)業(yè)給予了首次大范圍的關(guān)注。普京指出，“信息通信產(chǎn)業(yè)目前是俄羅斯發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，這非常值得高興，我相信，未來(lái)十年時(shí)間里，信息通信產(chǎn)業(yè)有可能成為俄羅斯重要的出口領(lǐng)域”。

　　延長(zhǎng)對(duì)IT公司的稅收優(yōu)惠

　　普京總統(tǒng)指出，最近幾年來(lái)，IT公司的收入和稅收均呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)家對(duì)IT公司實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策起到了重要的作用，為繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)，俄羅斯將對(duì)IT公司實(shí)施的稅收優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2023年。

　　“財(cái)政部請(qǐng)求我不要在這里特別強(qiáng)調(diào)稅收優(yōu)惠政策的作用，我想說(shuō)，當(dāng)然除了稅收政策外，我們還有其他對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的工具，但我們也必須要承認(rèn)，稅收優(yōu)惠確實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持和IT公司的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用”，正是這一優(yōu)惠政策的實(shí)施才使得企業(yè)能更加有效地發(fā)揮其智力創(chuàng)新潛能。“2010年，國(guó)家減免IT公司的稅收收入為280億盧布，但這一數(shù)字在兩年后已經(jīng)增至540億盧布，大家可以想象一下，這是一種什么增長(zhǎng)。而且大家所說(shuō)的收入下降，在考慮稅收優(yōu)惠的情況下也只有160億盧布”。

　　IT出口指標(biāo)接近國(guó)防產(chǎn)品出口

　　“俄羅斯國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品出口額在過(guò)去5年間增長(zhǎng)了兩倍，IT產(chǎn)品出口額已經(jīng)從過(guò)去的微不足道增長(zhǎng)到70億美元”。2016年11月中旬，俄羅斯非商業(yè)伙伴組織俄羅斯軟件協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于俄羅斯國(guó)產(chǎn)軟件出口的年度報(bào)告，普京總統(tǒng)在講話中引用了俄羅斯軟件協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，由俄羅斯本國(guó)公司研發(fā)的銷往國(guó)外的軟件和服務(wù)規(guī)模同比增長(zhǎng)了12%，達(dá)到67億美元。俄羅斯軟件協(xié)會(huì)專家認(rèn)為，IT出口的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與盧布貶值有著緊密聯(lián)系，貨幣的貶值更進(jìn)一步提升了俄羅斯產(chǎn)品和服務(wù)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　普京總統(tǒng)將IT產(chǎn)品出口增長(zhǎng)指標(biāo)與國(guó)防產(chǎn)品出口做了對(duì)比，在增速上，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)非常接近，2016年，國(guó)防產(chǎn)品出口收入將會(huì)在145億美元左右。

　　大力發(fā)展IT醫(yī)療領(lǐng)域

　　在談及醫(yī)療領(lǐng)域時(shí)，普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的主要任務(wù)之一就是擴(kuò)大醫(yī)療信息化水平，使看病就醫(yī)和建立電子醫(yī)療檔案等流程更加簡(jiǎn)單便利化。“應(yīng)該讓醫(yī)生從日常瑣碎事務(wù)性工作中解放出來(lái)，給醫(yī)生更多地與病人直接溝通，同時(shí)，借助IT技術(shù)將會(huì)大幅提高重要藥品市場(chǎng)的監(jiān)管效率，防止假冒藥品，降低醫(yī)院和診所藥品采購(gòu)價(jià)格。”

　　普京建議，在未來(lái)兩年里，所有醫(yī)院和診所都將接入高速互聯(lián)網(wǎng)，“這將為醫(yī)生對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療，迅速獲得聯(lián)邦或者地區(qū)級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療咨詢創(chuàng)造條件”，“我想請(qǐng)通訊與大眾傳媒部關(guān)注這一領(lǐng)域的發(fā)展，部長(zhǎng)已經(jīng)表示過(guò)這個(gè)目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，我把這個(gè)問(wèn)題放在國(guó)情咨文的平臺(tái)上，請(qǐng)整個(gè)國(guó)家都來(lái)監(jiān)督”。

　　向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

　　在國(guó)情咨文的最后一部分，普京總統(tǒng)著重提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)向數(shù)字模式轉(zhuǎn)變的建議。“為促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁入新臺(tái)階，我們需要先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和科學(xué)的解決方案。我們應(yīng)該把重點(diǎn)放到那些正在為未來(lái)聚集強(qiáng)大技術(shù)潛力的領(lǐng)域，它首先是數(shù)字領(lǐng)域以及目前正在變革生活方式的交叉技術(shù)。”交叉技術(shù)目前已經(jīng)在所有領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，這些技術(shù)包括數(shù)字技術(shù)、量子技術(shù)、機(jī)器人、神經(jīng)科學(xué)等。普京總統(tǒng)認(rèn)為，只有有能力領(lǐng)導(dǎo)這些技術(shù)的國(guó)家才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，做不到這一點(diǎn)的國(guó)家將會(huì)始終處于對(duì)其他強(qiáng)國(guó)的依附地位。

　　與此同時(shí)，“應(yīng)該考慮到，數(shù)字技術(shù)中也存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，有必要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，提高所有基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系以及國(guó)家治理的穩(wěn)定性”。“我建議就發(fā)展新一代技術(shù)經(jīng)濟(jì)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定大型的系統(tǒng)的規(guī)劃，在實(shí)施中僅僅依靠俄羅斯的公司、科研以及研發(fā)中心，這關(guān)系到俄羅斯的國(guó)家安全何技術(shù)獨(dú)立性，甚至關(guān)系到我們國(guó)家的未來(lái)”。

　　普京還強(qiáng)調(diào)，有必要清點(diǎn)和取消所有有礙于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入并形成高新技術(shù)市場(chǎng)的的行政和法律壁壘，以財(cái)政資金的方式確保相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。“我們將提高工程學(xué)科、IT專業(yè)以及其他關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)算額度，明年將在高等院校，包括地區(qū)院校的基礎(chǔ)上組建科研中心，以確保對(duì)與新領(lǐng)域和新市場(chǎng)相關(guān)的項(xiàng)目給予智力和人力支持”，“所有上述優(yōu)先發(fā)展方向都已被列入我已經(jīng)簽署了的“俄羅斯科技發(fā)展戰(zhàn)略”之中”。

　　譯者簡(jiǎn)介：張冬楊，博士，現(xiàn)任工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心中國(guó)智造與工業(yè)4.0研究所所長(zhǎng)助理，俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任，科研項(xiàng)目管理專員。研究方向：兩化融合、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)等。主要成果：主持和參與《中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作研究》、《信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化重大問(wèn)題研究》、《霍爾果斯口岸電子信息產(chǎn)業(yè)研究》等多個(gè)課題，撰寫及編譯《新世紀(jì)以來(lái)俄羅斯工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究》、《全球電子商務(wù)發(fā)展醞釀新高度》等近百篇文章。　　

　　譯自：2016年12月2日 【俄羅斯】俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)

　　編譯 工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 張冬楊

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