（接上期）

　　市場驅(qū)動力：能效政策和項目

　　與日俱增的國內(nèi)能源消耗，已經(jīng)將能效政策和項目提升到政府議程當(dāng)中。經(jīng)過一段長時間的被忽視，政府在能源效率上的努力將遵循兩個基本主線：（1）實施關(guān)于具有較高的節(jié)能潛力設(shè)備的政策和法規(guī)，設(shè)備包括空調(diào)和交通工具等；（2）建立和培養(yǎng)控制、管理、專業(yè)和市場能力來實現(xiàn)能源效率目的。

　　國家能源效率計劃

　　沙特阿拉伯在2003年首次關(guān)注能源效率，創(chuàng)建了國家能源效率計劃（NEEP）。該計劃引進了建筑物能耗審計，實施了培訓(xùn)，建立了家用電器能源效率標(biāo)準(zhǔn)和能耗分類，開發(fā)了新建筑物節(jié)能規(guī)范同時開始用基準(zhǔn)問題測試建筑能源表現(xiàn)。國家能源效率計劃的確定結(jié)果是對于新型建筑利用建筑組件方式創(chuàng)建一個能源效率基本水平。

　　沙特能源效率中心

　　沙特能源效率計劃正式結(jié)束于2010年，緊接著建立了沙特能源效率中心，成立了國家的一個獨立的能源效率管理結(jié)構(gòu)。沙特能源效率中心創(chuàng)建之前，政府石油部門管理國家能源效率計劃（與其它五家政府部門和公共組織合作）。沙特能源效率中心被授權(quán)去發(fā)展它自己的能源效率計劃，并且在政府部門和非政府利益相關(guān)者之間扮演協(xié)調(diào)人的角色。沙特能源效率中心最主要的任務(wù)是發(fā)展沙特阿拉伯的能源效率計劃、政策與措施、監(jiān)管施行、意識促進以及構(gòu)建能源效率市場容量（Alabbadi，2014）。為了跟進這些任務(wù)，沙特能源效率中心實施了2012能源效率計劃，作為國家能源效率計劃的后續(xù)。

　　2012能源效率計劃著手建立一個能源效率政策努力的基準(zhǔn)線（特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的能源節(jié)約），旨在：

　　1、 集合政府和商業(yè)里的那些在能源效率結(jié)果方面具有重要的影響力的關(guān)鍵利益相關(guān)者；

　　2、實施衡量最高影響的標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、達成和推廣家用電器上的能源效率分級為了獲取和證明政府建筑能源效率方面上的領(lǐng)導(dǎo)力；

　　4、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和能力去開始監(jiān)控和執(zhí)行能源效率目標(biāo)。

　　能源效率標(biāo)準(zhǔn)及要求

　　沙特阿拉伯已經(jīng)期待在關(guān)鍵部門和與能源節(jié)約潛能相關(guān)聯(lián)的終端用戶方面，建立和執(zhí)行能源效率標(biāo)準(zhǔn)及要求。這些標(biāo)準(zhǔn)專注于建筑和運輸部門的高價值行為。例如，現(xiàn)在新型建筑需要一個基本的隔熱保溫水平，然而，之前并沒有隔熱要求（目前超過70%的建筑物是不隔熱的）。

　　當(dāng)前能源效率市場活動

　　沙特阿拉伯的能源效率市場相對來講仍然是起步階段。只有少數(shù)的節(jié)能服務(wù)公司（ESCOs）提供能源節(jié)約產(chǎn)品和服務(wù)給消費者。截止2012年，有5家能源服務(wù)公司在運營（Alyousef and Abu-edid，2012），盡管公司的數(shù)量已經(jīng)有所增加，因為通過2012能源效率計劃能源效率審計仍然是政府優(yōu)先考慮的。所有這些努力基本上指望自有市場和能源服務(wù)企業(yè)的支持。2012能源效率計劃指望能源服務(wù)公司和其他能源效率融資來源作為五大推動者中的兩個，為了能源效率儲備伴隨著規(guī)程、更好的管理與意識。

　　為了鼓勵更多的個人活動到能源節(jié)約中來，政府正試圖衡量能源效率的潛力，同時試圖提供給私人企業(yè)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。政府已經(jīng)評估了最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的市場潛力，最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的建立是為了商業(yè)和機構(gòu)建筑，估計它們可以創(chuàng)造12億里亞爾（3.24億美金）的市場（Al-Ajlan，2009）。政府同樣也與咨詢顧問簽約來鑒定能源節(jié)約的潛力，以及對于電力系統(tǒng)的成本和利益。

　　國有企業(yè)的能源效率

　　國有企業(yè)占據(jù)了能源節(jié)約市場活動的一大部分。沙特阿拉伯國家石油公司和制造企業(yè)沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司都已經(jīng)制定正式的能源效率目標(biāo)，并且已經(jīng)和沙特能源效率中心合作完成了很多目標(biāo)。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司已經(jīng)設(shè)定了一個目標(biāo)，截止2025年能源強度降低25%。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司正在尋求整個系統(tǒng)效率的提升，通過能源管理系統(tǒng)、優(yōu)化流程及余熱回收。

　　沙特阿拉伯國家石油公司，一家全世界最大的石油公司，同樣對能源效率的提升抱有強烈的興趣，并且已經(jīng)簽署了企業(yè)節(jié)能政策，目標(biāo)是能源強度每年降低2%。2012年到2013年之間，沙特阿拉伯國家石油公司將它的能源強度降低了4.6%。自2000年實施能源管理項目以來，它在能源節(jié)約上的投資已經(jīng)節(jié)約了150 千噸石油當(dāng)量的能量消耗（Saudi Aramco, 2013）。公司已進行了超過40次能源評估研究，并且已經(jīng)從這些研究中實施了超過350條建議。

　　在它的“以身作則”計劃中，沙特阿拉伯國家石油公司已經(jīng)設(shè)定了一個目標(biāo)，截止2020年公司非工業(yè)能耗的效率提升35%。這些效率的提高將會在商業(yè)建筑上實現(xiàn)，體現(xiàn)在它的員工住宅園區(qū)和它的運輸船隊。更新它所用住宅園區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)、安裝智能電表以及提高水體加熱保溫的努力都正在進行當(dāng)中。所用商業(yè)建筑都將配備LED和節(jié)能燈泡，升級的暖通空調(diào)系統(tǒng)和節(jié)能交通。

　　能源效率市場活動前景

　　許多成本效益好的編程選項能夠節(jié)約大量能源，避免大量、新能源供應(yīng)投資成本，也能夠調(diào)整目前用于國內(nèi)能源供應(yīng)的一次能源產(chǎn)品到出口市場。一份沙特阿拉伯的效率潛力市場評估報告已經(jīng)預(yù)估出，一套需求管理項目的直接經(jīng)濟效益，主要是由能源效率改進組成，可以從避免能源消耗和基礎(chǔ)設(shè)施成本方面節(jié)約幾乎30億沙特幣（8.1億美元）。然而，最大的利益可能是國內(nèi)能源生產(chǎn)所用的燃料調(diào)整至出口。如果降低的國內(nèi)一次能源消耗被轉(zhuǎn)移到出口市場，能源效率可以產(chǎn)生140億美元的新收入（圖4）（Faruqui et al.，2011）。

　　未來幾年，更大的市場活動中會有更多的潛力點。沙特阿拉伯有超過1千1百萬座建筑，估計70%的現(xiàn)有建筑物沒有做隔熱處理（Alabbadi, 2012）。隔熱建筑能夠產(chǎn)生巨大的能源節(jié)約，超過4000千兆瓦的電力消耗或者3%的全體住宅消耗（Faruqui et al.，2011）。將來會有進一步的重要機遇去降低水資源消耗，這也會對能源效率帶來重要的影響。

圖4 沙特阿拉伯需求管理計劃的成本與效益

　　注意：概括比較了能源效率項目的支出成本和收益成本的十年現(xiàn)值，并且國際油價是國內(nèi)價格的5倍。

　　挑戰(zhàn)

　　能源效率改善一個重要的不利因素是沙特阿拉伯不同形式的能源的成本要遠(yuǎn)低于其他司法管轄區(qū)。國際能源署（2014b）做了評估，在能源補貼國家中沙特阿拉伯排在第二位（620億美元）。根據(jù)不同的用電消費者及每天不同的用電時刻，每度電的價格范圍在0.013到0.069美元之間（Fattouh，2013）。與之相比，2011年31個國際能源機構(gòu)國家的平均電價是0.215美元。不止是最終用戶享受低電價，沙特阿拉伯國家中用于電力生產(chǎn)的燃料價格至少低于燃料國際市場價格的95%（Fattouh，2013），降低了對提高能源生產(chǎn)過程中流程效率的激勵。

　　沙特金融機構(gòu)不情愿給很多能源效率項目和能源商業(yè)貿(mào)易提供有吸引力的資金，因為這個市場羽翼未豐的特性。在標(biāo)準(zhǔn)的能源性能合同模板中，能源服務(wù)公司承擔(dān)能效風(fēng)險而金融機構(gòu)投資升級承擔(dān)信用風(fēng)險，因此還不是很成熟。能源服務(wù)公司通過它們自己的資產(chǎn)負(fù)債表來提供融資，通常被迫承擔(dān)能源性能和信用風(fēng)險（Alyousef and Abu-edid，2012）。然而，這樣的市場壁壘并不是沙特阿拉伯特有的，減少類似的壁壘在其他的高收入非經(jīng)合組織國家已經(jīng)取得了一定的進展。

　　結(jié)論

　　沙特阿拉伯作為能源生產(chǎn)國的角色聞名全球，但它同樣也很快認(rèn)識到通過能源效率投資來進行能源節(jié)約的重要性。作為一個快速增長但能源效率低下的國家，在未來幾年沙特阿拉伯將會面對來自國內(nèi)能源系統(tǒng)的巨大壓力。為了避免日益增長的國內(nèi)能源需求所需的分配，它們已經(jīng)采取了第一步措施，使能源效率優(yōu)先制度化以及制定一些標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)通過監(jiān)視和強制執(zhí)行來支持，確保實現(xiàn)能源效率目標(biāo)。

　　沙特阿拉伯具有能源效率節(jié)約和投資的巨大潛力。減少政府能源產(chǎn)品被引導(dǎo)至國內(nèi)利用的量，可以解放部分能源從而用到海外市場。避免昂貴的能源供給基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可以支付節(jié)能產(chǎn)品的成本，節(jié)能產(chǎn)品包括空調(diào)和建筑保溫。

　　高效能源產(chǎn)品的制造商和出口商有很多市場機會，他們可以抓住快速增長的國內(nèi)節(jié)能設(shè)備市場。國內(nèi)建筑改造企業(yè)的機會是存在的，可以提供節(jié)能方案給工業(yè)和消費者，鼓勵水資源節(jié)約也要提高水資源系統(tǒng)效率。意識到這些機會的關(guān)鍵是效率性能論證上的持續(xù)努力，價格信號和其他激勵的提升，以及一些關(guān)于促進高效益能源效率投資政策的實施。

　　譯者簡介：房增強，研究生學(xué)歷，博士，工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境研究所研究人員，主要從事環(huán)境保護和節(jié)能等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)及政策研究工作。主要成果：曾參與北京市自然科學(xué)基金項目1項，申請并主持博士拔尖創(chuàng)新計劃基金項目1項，參與國家環(huán)保公益項目1項。在國內(nèi)外期刊上發(fā)表論文7篇（其中，SCI收錄1篇），發(fā)表國內(nèi)國際會議論文2篇（其中，ISTP收錄1篇）。

　　譯自：美國能源信息署

　　編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心 房增強

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