（接上期）

　　二、為美國可再生能源&節(jié)能企業(yè)改善市場準(zhǔn)入

　　美國可再生能源&節(jié)能產(chǎn)業(yè)一些主要的潛在出口市場均有保護(hù)主義政策，限制了美國企業(yè)現(xiàn)有出口潛力。美國政府決心清除這些貿(mào)易壁壘，繼續(xù)推動自由、公平和開放的全球市場。

　　3.應(yīng)對美國可再生能源&節(jié)能企業(yè)在國外市場面臨的貿(mào)易壁壘

　　貿(mào)易壁壘有多種不同形式，從簡單的進(jìn)口關(guān)稅到非關(guān)稅壁壘，再到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，通常后者應(yīng)對起來更加復(fù)雜和困難。

　　應(yīng)對貿(mào)易壁壘需要跨部門協(xié)調(diào)貿(mào)易政策機(jī)制，包括由美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）主持的貿(mào)易政策工作委員會。分委會將審核與清潔能源技術(shù)（包括可再生能源&節(jié)能技術(shù)）貿(mào)易相關(guān)的壁壘和爭端。

　　USTR還將通過雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定和正在進(jìn)行的WTO談判，以及現(xiàn)有貿(mào)易和投資框架協(xié)議、與非自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的其他雙邊協(xié)商會議和對話應(yīng)對貿(mào)易壁壘。總體來說，上述協(xié)定可以應(yīng)對多種貿(mào)易和投資壁壘，包括涉及可再生能源&節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的壁壘。例如，USTR將繼續(xù)在多哈談判中爭取為環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)（包括可再生能源&節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)）自由貿(mào)易爭取更優(yōu)惠的結(jié)果。在WTO工作中，也將快速跟進(jìn)推動氣候友好技術(shù)貿(mào)易自由化，這是貿(mào)易有助于減緩氣候變化并為正在進(jìn)行的多哈談判提供動力的重要領(lǐng)域。

　　4.通過向高潛力國家提供政策倡導(dǎo)和技術(shù)支持，創(chuàng)造新的可再生能源&節(jié)能出口市場

　　為支持該計(jì)劃，商務(wù)部與其他TPCC部門和私人部門合作制定了多個可再生能源&節(jié)能貿(mào)易政策。這些政策針對進(jìn)口潛力較大但缺乏創(chuàng)造市場需求有力政策的國家。

　　一旦國外政府制定了促進(jìn)可再生能源&節(jié)能技術(shù)發(fā)展的刺激措施，缺乏監(jiān)管、政策或者技術(shù)能力就變成了主要出口壁壘。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，項(xiàng)目往往缺乏用于吸引外國投資者投標(biāo)的較為透明的能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件。為此，USTDA增加了與發(fā)展中和中等收入國家政府及項(xiàng)目贊助商合作提供促進(jìn)可再生能源&節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)文件。

　　三、加強(qiáng)信息溝通和貿(mào)易促進(jìn)工作，建立買家和賣家間的聯(lián)系

　　根據(jù)該計(jì)劃，美國政府為企業(yè)提供國外市場信息同時(shí)為外國買家提供美國技術(shù)信息，大大增加美國可再生能源&節(jié)能企業(yè)開拓海外合作關(guān)系的機(jī)會。

　　5.對最可能實(shí)現(xiàn)出口的市場進(jìn)行評級

　　商務(wù)部開發(fā)了一種方法對美國最有潛力的出口市場進(jìn)行評級。此外，商務(wù)部和能源部合作促進(jìn)美國可再生能源&節(jié)能出口和進(jìn)口信息公開，解決此類信息長期缺乏的問題。

　　為解決定義節(jié)能出口比較困難的問題，能源部委托對在國際市場最有競爭力的節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行定義研究。該研究確定了美國企業(yè)具體節(jié)能技術(shù)和服務(wù)的競爭力水平，這樣有助于將政府資源聚焦到最有能力出口的節(jié)能領(lǐng)域。

　　6.增加外國買家對美國可再生能源&節(jié)能企業(yè)和技術(shù)的了解

　　貿(mào)易代表團(tuán)和反向貿(mào)易代表團(tuán)是增加出口的有效措施，尤其當(dāng)涉及多個政府部門且聚焦出口潛力較大的市場和產(chǎn)業(yè)。因此，商務(wù)部每年協(xié)調(diào)3-5個由TPCC率領(lǐng)的可再生能源&節(jié)能代表團(tuán)到優(yōu)先市場。同時(shí)，反向貿(mào)易代表團(tuán)將高級采購官員帶到美國，在做最終的采購決定前實(shí)地見證美國可再生能源&節(jié)能技術(shù)。

　　對于支持可再生能源&節(jié)能發(fā)展的市場，讓外國買家了解美國企業(yè)和技術(shù)是貿(mào)易促進(jìn)活動最重要的部分。另外，TPCC工作組還利用13514號行政令“聯(lián)邦在環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面的引領(lǐng)”要求，在主要目標(biāo)市場的使館展示美國技術(shù)，最終促進(jìn)出口。

　　國務(wù)部還提升了美國政府在“生態(tài)合作伙伴項(xiàng)目”中的參與度，該項(xiàng)目是中美能源和環(huán)境10年合作框架下建立的。該項(xiàng)目利用州和地方政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)合作，分享最佳實(shí)踐、促進(jìn)創(chuàng)新、進(jìn)一步推動中美經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)政府服務(wù)

　　通常大多數(shù)可再生能源&節(jié)能企業(yè)沒有資源和時(shí)間與政府打交道并利用到多個部門的服務(wù)，而為保證相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，政府需要隨時(shí)了解行業(yè)動態(tài)情況。為解決上述問題，需要創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制和工具，既保證企業(yè)能獲得政府服務(wù)，也讓政府定期與業(yè)界溝通。這需要跨部門分享信息，并收集可再生能源&節(jié)能企業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭力問題。信息分享是雙向的，既包括從業(yè)界收集信息，也需要更有效的在行業(yè)內(nèi)傳遞信息。

　　7.征求業(yè)界建議促進(jìn)出口計(jì)劃實(shí)施、應(yīng)對新壁壘、確定新的市場機(jī)會

　　制定有助于出口計(jì)劃有效實(shí)施的政策和項(xiàng)目需要與可再生能源&節(jié)能行業(yè)密切溝通。為傳遞業(yè)界聲音，商務(wù)部成立了可再生能源&節(jié)能咨詢委員會，該委員會將向商務(wù)秘書直接提供有關(guān)可再生能源&節(jié)能企業(yè)在國內(nèi)外面臨的競爭力問題。

　　該咨詢委員會代表來自可再生能源&節(jié)能各個行業(yè)，為政府提供企業(yè)在出口市場面臨問題和挑戰(zhàn)的一手資料。

　　8.為企業(yè)提供更多政府出口項(xiàng)目信息

　　有些可再生能源&節(jié)能企業(yè)需要了解出口促進(jìn)項(xiàng)目的渠道。為此，商務(wù)部在www.export.gov上建立了網(wǎng)頁，包括所有可再生能源&節(jié)能出口促進(jìn)項(xiàng)目信息。網(wǎng)頁上有了解相關(guān)項(xiàng)目的渠道索引、市場信息、新聞和展會列表。此外，商務(wù)部也做了宣傳手冊，重點(diǎn)推介該網(wǎng)站和政府服務(wù)信息，這些手冊在各大展會上發(fā)放。

　　譯者簡介：宋曉明，研究生學(xué)歷，碩士，英語專業(yè)八級，現(xiàn)任工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境研究所副所長。主要從事節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等領(lǐng)域的政策研究及國際交流與合作工作。具有10年工業(yè)和信息通信領(lǐng)域國際合作及信息咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，組織了中國與德國、俄羅斯、墨西哥、印度、韓國等國在工業(yè)節(jié)能和ICT領(lǐng)域多個國際交流合作項(xiàng)目；參與工信部、上海市發(fā)展研究中心等單位委托的多項(xiàng)課題研究工作。

　　譯自：2016年11月【美國】商務(wù)部

　　編譯：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 宋曉明

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