與很多歐洲和亞洲國家設立專門政府機構(gòu)促進出口不同,在美國至少有20個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)或部門執(zhí)行支持出口的項目。貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會(TPCC)負責協(xié)調(diào)美國政府貿(mào)易促進政策和項目制定。
2010年奧巴馬政府宣布了國家出口創(chuàng)新計劃(the National Export Initiative,NEI),旨在五年內(nèi)推動出口翻番,該計劃主要針對高增長型行業(yè)如環(huán)境產(chǎn)品和服務、可再生能源、醫(yī)療保健和生物技術(shù)等。為實現(xiàn)這一目標,TPCC成立了可再生能源和節(jié)能(RE&EE) 工作組并制定了可再生能源和節(jié)能出口創(chuàng)新計劃,提出了一系列有針對性的措施。
一、為可再生能源&節(jié)能企業(yè)量身定制融資渠道
通常缺乏融資和貸款渠道是美國企業(yè)努力出口可再生能源&節(jié)能技術(shù)時面臨的最大困難。因此,該計劃首先解決的問題是為企業(yè)擴大融資渠道,涉及的政府部門包括美國進出口銀行、海外私人投資公司(OPIC)、美國貿(mào)易發(fā)展局(USTDA)。
1.為可再生能源&節(jié)能項目和技術(shù)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和投資工具
進出口銀行首先明確了可再生能源&節(jié)能業(yè)務的一些問題,包括市場缺乏流動性、用于出口前期擴大生產(chǎn)的營運資金融資渠道有限等,之后有針對性的解決這些問題,提出新的政策制定建議。
USTDA增加了可再生能源項目投資,從2009財政年度項目資金的23%提高到2010財政年度的近50%,重點是可再生能源&節(jié)能項目,這樣更多的美國公司可以參與到發(fā)展中和中等收入國家的項目準備工作中,有意向為這些項目提供技術(shù)或服務的美國公司的出口機會隨之增加。
進出口銀行和OPIC也推出了新產(chǎn)品,支持現(xiàn)有業(yè)務中的可再生能源&節(jié)能項目。例如,OPIC有相關(guān)規(guī)定支持額外的私募股權(quán)基金促進風險資金投資可再生能源和清潔技術(shù)領域公司或項目,該規(guī)定為清潔能源投資補充了5.05億美元。隨著全球經(jīng)濟持續(xù)復蘇反彈和清潔能源項目需求增加,OPIC的這一舉措迎合了私人資金對額外股權(quán)融資的興趣。
為支持節(jié)能企業(yè)向新興市場投資,OPIC創(chuàng)新了融資工具。具體而言,OPIC提供了次級債支持節(jié)能程度最高的工程和建筑設計,對改進項目提供100%支持。與節(jié)能服務公司提供的融資相似,項目公司通過有資金支持的節(jié)能改造帶來的成本節(jié)約償還次級債務。
有些客戶對可再生能源&節(jié)能產(chǎn)品有興趣但被較高的預付資金成本打消了念頭。為鼓勵這些客戶,OPIC會支持可再生能源和清潔技術(shù)設備租賃。由于對可再生能源&節(jié)能技術(shù)的投資決定往往基于資金和償還周期考慮,租賃會為買家提供更多購買美國制造設備的機會。
通過這些措施,USTDA致力于支持愿意挖掘可再生能源&節(jié)能新興市場商業(yè)潛力的美國公司和投資者,因為這些市場往往風險較高且缺乏資金渠道。
2.優(yōu)化可再生能源&節(jié)能業(yè)務流程
通常為可再生能源&節(jié)能項目融資比較復雜,涉及諸多投資者和多種融資來源。如果美國公司不能從政府機構(gòu)獲得融資,或者貸款審批流程耗時太長,美國技術(shù)的投資者和潛在進口商將轉(zhuǎn)向其他地方。為解決這一問題,OPIC和進出口銀行共同制定了一套合理化流程用于可再生能源&節(jié)能項目融資。融資流程加快會大大增加美國公司在海外項目競標時的競爭力。
(未完待續(xù))
譯自:2016年11月【美國】商務部
編譯:工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心 宋曉明
更多精彩內(nèi)容參見“中國經(jīng)濟網(wǎng)-國際頻道-國際IT行業(yè)資訊”