中國經(jīng)濟網(wǎng)伊斯坦布爾5月25日訊 土耳其伊斯坦布爾當(dāng)?shù)貢r間2016年5月23日下午，中國社會科學(xué)院藍迪國際智庫項目在首屆世界人道主義峰會上舉辦主題為“共同應(yīng)對人道主義面臨的挑戰(zhàn)”的重要邊會。來自中國、菲律賓、英國、德國以及紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會的高級別嘉賓與來自世界各地的代表們共同討論包容性引領(lǐng)在人道主義行動中的角色。

藍迪國際智庫在世界人道主義峰會舉辦重要邊會

　　中國社會科學(xué)院藍迪國際智庫項目(RDI)專家委員會主席、全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員趙白鴿博士，紅十字國際委員會(ICRC)總干事伊夫-達科爾（Yves Daccord），紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會(IFRC)亞太地區(qū)主任哈維爾-卡斯特拉諾(Xavier Castellanos)，菲律賓紅十字會會長理查德-戈登(Richard Gordon)，德國國際合作機構(gòu)(GIZ)執(zhí)行主席克里斯托弗-比爾（Christoph Beier）參與討論。邊會由英國海外發(fā)展中心(ODI)執(zhí)行主任凱文-瓦特金斯（Kevin Watkins）主持。

藍迪國際智庫在世界人道主義峰會舉辦“共同應(yīng)對人道主義面臨的挑戰(zhàn)”邊會

　　此次邊會圍繞以下議題進行深入討論：當(dāng)前世界人道主義視野面臨哪些主要挑戰(zhàn)？其表現(xiàn)形式是怎樣的？面對人道主義的挑戰(zhàn)，國際組織、各國政府、社會及企業(yè)如何履行各自職責(zé)，分別采用何種模式應(yīng)對危機？對人道主義危機，如何推動更富包容性的引領(lǐng)，以應(yīng)對自然災(zāi)害和沖突局勢帶來的雙重挑戰(zhàn)？各國在應(yīng)對沖突和自然災(zāi)害中分別有哪些值得借鑒的案例？各國在應(yīng)對兩類人道主義挑戰(zhàn)時扮演怎樣的角色？

　　中國社會科學(xué)院藍迪國際智庫項目專家委員會主席、全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員趙白鴿博士認為，當(dāng)前，全球人道事業(yè)也面臨新的形勢和挑戰(zhàn), 傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的人道危機相互交織，人道事務(wù)與各類安全問題的聯(lián)系越來越緊密, 人道事務(wù)與可持續(xù)發(fā)展議題日趨緊密，人道危機與發(fā)展危機不可分割，一個國家的中長期社會經(jīng)濟發(fā)展與人道事務(wù)不可分割。注重傾聽來自發(fā)展中國家的聲音，幫助提高發(fā)展中國家協(xié)同參與的能力，促進發(fā)達國家和發(fā)展中國家在人道主義事業(yè)中互助合作、相得益彰。趙白鴿博士特別介紹了近年來中國綜合性開展人道救援的案例。她表示，中國將進一步面向世界實行開放與融合，不斷豐富人道事務(wù)理念和內(nèi)容。

　　趙白鴿博士進一步強調(diào)，中國國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議作為一種新的發(fā)展理念和模式，將對中國乃至世界的人道主義事業(yè)帶來深遠的影響。中國在探索中認識到，只有解決發(fā)展的問題，才能從根本上預(yù)防人道危機的產(chǎn)生，并在促進世界發(fā)展中做出不懈努力。“一帶一路”倡議通過國際合作，促進中國與世界進一步開放和融合，努力帶動區(qū)域、全球共同發(fā)展，推動人道主義事業(yè)進程，與《聯(lián)合國憲章》中強調(diào)的和平、平等、合作、協(xié)調(diào)的四大宗旨相一致。

　　紅十字國際委員會總干事伊夫-達科爾（Yves Daccord）強調(diào)，當(dāng)今世界人與人之間的聯(lián)系一方面變得日益緊密，另一方面也越發(fā)碎片化。在當(dāng)前和未來一段時期，世界人道事業(yè)面臨著缺乏合作與協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)和社交媒體的發(fā)展，人道救援行動及服務(wù)模式愈發(fā)受到關(guān)注，這就要求人道行動建立與社會公眾更加緊密的聯(lián)系。當(dāng)前人道行動尚未形成一個有序而且適應(yīng)各種變化的系統(tǒng)。盡管框架已經(jīng)建立，但缺乏系統(tǒng)內(nèi)部秩序和協(xié)同機制，透明度有待提升。人道行動應(yīng)努力建立與接受援助者更加緊密的聯(lián)系。

　　紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會(IFRC)亞太地區(qū)主任哈維爾-卡斯特拉諾(Xavier Castellanos)表示，人道體系的建立十分重要，國際、國家和本地不同組織間的協(xié)調(diào)和合作至關(guān)重要。人道主義行動應(yīng)動員更多力量。當(dāng)下與未來，隨著信息技術(shù)的日益提升，公眾個人和社會組織在人道主義行動中扮演越來越重要的角色。人道援助應(yīng)進一步提高本土化水平和能力。領(lǐng)導(dǎo)力不應(yīng)僅停留在話語層面，更應(yīng)落實于行動，讓更多人獲得人道主義援助和支持。

　　菲律賓紅十字會會長理查德-戈登(Richard Gordon)強調(diào)，世界人道主義援助的體系是多元的，一方面要承認聯(lián)合國在人道主義進程中的作用，但同時要關(guān)注援助提供的有效性，并認可更廣泛的人道主義行動方的作用。菲律賓作為多災(zāi)之國，在應(yīng)對自然災(zāi)害領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，在強調(diào)本地人道主義力量的同時，也積極展開與中國等國家的合作，本地與國際力量相結(jié)合，共同應(yīng)對人道主義面臨的挑戰(zhàn)。理查德-戈登多次提到2013年11月的“海燕”臺風(fēng)，并對中國的人道救援隊伍開展了覆蓋緊急救援、過渡安置、災(zāi)后重建的各個階段的立體化救援服務(wù)表示感謝和致敬。他認為，“海燕”臺風(fēng)災(zāi)后救援行動，展現(xiàn)了中國睦鄰善鄰的負責(zé)任大國形象和國際人道主義精神。

　　德國國際合作機構(gòu)(GIZ)作為德國重要的對外援助機構(gòu)出席了此次邊會。其執(zhí)行主席克里斯托弗-拜爾（Christoph Beier）強調(diào)了預(yù)警和預(yù)防的重要性。他認為，許多災(zāi)害是由自然和人為共同作用所致，人類活動在災(zāi)害發(fā)展過程中扮演越來越重要的角色。人道主義行動應(yīng)將思路由應(yīng)對和解決災(zāi)害，向預(yù)防和終止災(zāi)害轉(zhuǎn)化，在預(yù)防災(zāi)害領(lǐng)域的投資和培訓(xùn)不僅成本更加低廉，也能夠挽救更多的生命。在轉(zhuǎn)變?nèi)说乐髁x援助的過程中，應(yīng)將受災(zāi)人群置于核心地位，推動本地能力建設(shè)，使得脆弱人群面對災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)做好充分準備。

　　中國地震應(yīng)急搜救中心總工程師曲國勝，中國紅十字會副會長兼秘書長王平，中國藍天救援隊隊長張勇，中國社會科學(xué)院西亞與非洲研究所非洲室主任賀文萍等積極參與了邊會討論。

藍迪國際智庫在世界人道主義峰會舉辦“共同應(yīng)對人道主義面臨的挑戰(zhàn)”邊會

　　邊會研討認為，當(dāng)今世界，人道主義危機正在由傳統(tǒng)形式向多樣化形式發(fā)展。一方面，戰(zhàn)爭、武裝沖突、自然災(zāi)害等傳統(tǒng)人道危機依然存在；另一方面， 氣候變化、環(huán)境退化、糧食、水和能源、公共衛(wèi)生、恐怖主義、核威脅、人口遷移等非傳統(tǒng)因素給人道主義行動帶來新的挑戰(zhàn)。人道主義危機發(fā)生的頻率不斷增大，且形式多樣。而人道救援參與方的多元化又增加了人道主義行動協(xié)調(diào)和管理的復(fù)雜性和難度。傳統(tǒng)發(fā)達國家依然是世界范圍內(nèi)人道主義援助的主要力量，但全球人道事務(wù)格局正在悄然發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上的捐贈方的影響力也正在發(fā)生變化，人道主義救助“體系”自身逐漸分化，援助形式呈現(xiàn)出多元化、差異化的發(fā)展態(tài)勢。

　　邊會研討認為，面對沖突與自然災(zāi)害兩大挑戰(zhàn)，國際組織、政府、非政府組織、社會公眾和企業(yè)需要反思各自職責(zé)，探索面對人道主義危機的合理模式，共同推動人道主義發(fā)展進程。

　　邊會呼吁，合作與創(chuàng)新是人道事務(wù)發(fā)展的不竭動力。在這一背景下，要重申合作與包容性引領(lǐng)在人道事務(wù)中的重要性，努力將人道事務(wù)納入更廣泛的社會治理和可持續(xù)發(fā)展框架中。邊會呼吁，加強團結(jié)協(xié)作、共同努力，充分發(fā)揮政府、人道機構(gòu)以及各方面的資源和優(yōu)勢，動員廣大社會力量，通過共同的人道主義行動，創(chuàng)造更美好和諧的世界。

組織邊會的藍迪國際智庫代表團會后與新華社記者合影