中國(guó)是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大出口目的地。澳大利亞是中國(guó)海外投資的第二大目的地。更為重要的是，澳大利亞是全球農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品主要出口國(guó)，是世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一，有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相匹配的法律制度及管理模式。這決定了中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，必將舉世矚目。至此，中國(guó)的自貿(mào)協(xié)定伙伴擴(kuò)容至14個(gè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)邁出了堅(jiān)實(shí)一步——

　　2005年4月啟動(dòng)談判，歷時(shí)10年，6月17日，中澳兩國(guó)人民期待已久的中澳自由貿(mào)易協(xié)定終于簽署。商務(wù)部表示，中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等10多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是我國(guó)與其他國(guó)家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。

　　中澳自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活帶來(lái)哪些改變？繼幾天前中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，中澳自貿(mào)協(xié)定今又簽署，我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略還將如何進(jìn)一步發(fā)展？

　　購(gòu)買澳大利亞商品更實(shí)惠

　　此次簽署的中澳自貿(mào)協(xié)定，人們熟悉的澳大利亞物產(chǎn)很多都列入其中，國(guó)人將可以更加便利實(shí)惠地購(gòu)買澳大利亞的商品。

　　據(jù)商務(wù)部介紹，澳大利亞是我國(guó)牛肉的最大的進(jìn)口來(lái)源，在我國(guó)全部進(jìn)口中占56.8%的份額，降稅過(guò)渡期為10年。在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，牛肉的平均關(guān)稅將由目前的15.5%降為零。

　　優(yōu)質(zhì)的乳制品頗受人們期待，澳大利亞在我國(guó)乳制品進(jìn)口來(lái)源中排名第四位，占我國(guó)全部進(jìn)口份額的4.4%。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，我國(guó)為乳制品分別設(shè)置了5年、10年和12年的過(guò)渡期。在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，乳制品的平均關(guān)稅將由目前的12.3%降為零。其中，奶粉現(xiàn)行10%的關(guān)稅將在協(xié)定生效后12年降為零。

　　澳大利亞在我國(guó)葡萄酒進(jìn)口來(lái)源中排名第二位，占我國(guó)從世界進(jìn)口份額的15.2%。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，我國(guó)為葡萄酒設(shè)置了5年的過(guò)渡期，在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，平均稅率將由目前的34.7%降為零。目前，我國(guó)的國(guó)產(chǎn)葡萄酒屬于中低檔產(chǎn)品，而澳大利亞的葡萄酒為中高檔酒，兩種層級(jí)的產(chǎn)品可以滿足國(guó)內(nèi)不同消費(fèi)者的需求。

　　澳大利亞是能源礦產(chǎn)品大國(guó)，我國(guó)進(jìn)口的焦煤關(guān)稅將從中澳自貿(mào)協(xié)定生效之日起從3%降為零，而我國(guó)進(jìn)口澳大利亞動(dòng)力煤的關(guān)稅將在兩年內(nèi)從6%降為零；氧化鋁將從中澳自貿(mào)協(xié)定生效之日起從8%降為零。

　　澳大利亞是我國(guó)最大的羊毛產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，占我國(guó)從世界進(jìn)口份額的68.8%。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，我國(guó)對(duì)澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實(shí)施國(guó)別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。

　　澳大利亞海產(chǎn)豐富，根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，蝦蟹類產(chǎn)品除協(xié)定生效之日起稅率直接降為零的產(chǎn)品外，有一些產(chǎn)品在5年過(guò)渡期后稅率將降為零。5年的過(guò)渡期，在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，稅率為10%及14%的鮑魚(yú)類產(chǎn)品將降為零。5年過(guò)渡期后，貓糧狗糧類產(chǎn)品的稅率將從15%降為零。

　　據(jù)商務(wù)部初步測(cè)算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定簽署實(shí)施后，將使中國(guó)出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免，協(xié)定生效3年內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)約16億美元即96.45%的關(guān)稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協(xié)定生效日即可實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)享受較高關(guān)稅減免的產(chǎn)品主要包括服裝和皮革、電子和機(jī)械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品，以及化工產(chǎn)品等，減免額約為15.25億美元，占減免稅金總額的91.88%。

　　產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)雙贏效應(yīng)

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，如果說(shuō)中韓自貿(mào)協(xié)定是水平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系下我國(guó)簽訂的最具含金量的自貿(mào)協(xié)定，中澳自貿(mào)協(xié)定則是互為產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系的情況下我國(guó)簽署的最具含金量的自貿(mào)協(xié)定。白明介紹說(shuō)，中韓同屬制造業(yè)大國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似；而中澳產(chǎn)業(yè)是互為上下游關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。

　　據(jù)商務(wù)部介紹，對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達(dá)到100%，且降稅過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)5年。協(xié)定生效時(shí)，實(shí)施零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品的稅目和貿(mào)易額占比均達(dá)到約99%，工業(yè)品達(dá)到約91%和81%，我國(guó)的出口產(chǎn)品和企業(yè)都將獲得較好的出口機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，我國(guó)的紡織品、服裝和皮革制品、電子和機(jī)械設(shè)備、鋼鐵和金屬制品、礦產(chǎn)品、化工和交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品有較大的出口增長(zhǎng)潛力，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　牛肉、乳制品等關(guān)稅下降后進(jìn)入我國(guó)，中國(guó)消費(fèi)者將會(huì)以更加便宜的價(jià)格享用到，會(huì)否對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊？對(duì)此，白明的回答十分肯定，會(huì)有一定影響。不過(guò)，他認(rèn)為，以乳產(chǎn)品為例，能夠倒逼國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)改變粗放式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

　　但白明也提到，從國(guó)外進(jìn)口的多是乳制品的初級(jí)產(chǎn)品，我國(guó)企業(yè)將有更多的機(jī)會(huì)與澳相關(guān)企業(yè)在乳品的分裝、再加工方面實(shí)現(xiàn)合作，使中國(guó)乳品企業(yè)更好地提高乳品的附加值。白明說(shuō)，正是基于給國(guó)內(nèi)企業(yè)以適應(yīng)和轉(zhuǎn)型時(shí)間這方面的考慮，才在很多貨物的降稅條款中設(shè)置了過(guò)渡期。

　　白明認(rèn)為，隨著我國(guó)消費(fèi)的增加，對(duì)乳制品等消費(fèi)品的需求不斷增多，通過(guò)簽訂自貿(mào)協(xié)定降低稅率擴(kuò)大進(jìn)口，能夠更好地滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。資源環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，擴(kuò)大乳制品進(jìn)口能夠遏制農(nóng)牧業(yè)過(guò)度放牧的蔓延，疏解環(huán)境保護(hù)的壓力。從澳大利亞進(jìn)口能源礦產(chǎn)品，則對(duì)未來(lái)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展提供更好的支撐。

　　目前還有5個(gè)自貿(mào)區(qū)在談判

　　到目前為止，中國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲。

　　商務(wù)部表示，今年將加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。目前，中國(guó)正在談判的自貿(mào)區(qū)有5個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家。包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國(guó)—海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)。

　　白明認(rèn)為，我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)于提升我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易合作中的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，以及擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中的影響力有重要意義，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)“上水平”的重要舉措。

　　白明說(shuō)，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中處于微笑曲線的底端，盡管貿(mào)易量大，但出口附加值通常不高，導(dǎo)致利潤(rùn)空間有限，這也造成我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)而不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

　　“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于提升我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的地位，從過(guò)去參與別國(guó)的分工到逐步掌握自主權(quán)。”白明說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢舒）