隨著云計(jì)算的發(fā)展，基于云計(jì)算的電子政務(wù)受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。歐洲一些國(guó)家將基于云計(jì)算的電子政務(wù)列入了國(guó)家戰(zhàn)略，還有一些國(guó)家已開(kāi)始投入應(yīng)用。其中，奧地利、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、西班牙和英國(guó)等國(guó)屬于發(fā)展基于云計(jì)算的電子政務(wù)較好的國(guó)家，而他們從云計(jì)算中獲益的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　一、國(guó)家戰(zhàn)略

　　（一）奧地利

　　奧地利雖還未在公共服務(wù)中應(yīng)用云計(jì)算，但奧地利總理府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)于2012年發(fā)布一份公共部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算的文件，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及公共部門(mén)使用云計(jì)算的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)等方面。根據(jù)該文件，奧地利電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或?qū)⒉渴鹚接性啤⑸鐓^(qū)云和公有云。

　　（二）丹麥

　　丹麥政府早在2009年就開(kāi)始討論在公共部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算，但至今仍糾結(jié)于云計(jì)算的安全和隱私保護(hù)問(wèn)題。事實(shí)上，丹麥政府是公共領(lǐng)域使用云計(jì)算的領(lǐng)先國(guó)家。例如，2011年，丹麥計(jì)劃在學(xué)校系統(tǒng)使用Google應(yīng)用程序（日歷表、電子郵件等）。此外，丹麥政府采購(gòu)組織還于2011年將政府采購(gòu)移入云端。

　　（三）芬蘭

　　芬蘭目前還沒(méi)有在公共部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算的國(guó)家戰(zhàn)略，僅啟動(dòng)了一項(xiàng)基于云計(jì)算的ICT集中服務(wù)的探索性研究，但芬蘭政府在其發(fā)布的《生產(chǎn)力和創(chuàng)新力芬蘭——2011年至2020年數(shù)字化議程》報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)了云計(jì)算的重要性。

　　（四）法國(guó)

　　法國(guó)支持發(fā)展和部署全國(guó)范圍的政府專屬云，并稱之為政府云（Governmental Cloud）。法國(guó)于2011年開(kāi)始發(fā)展名為“Andromeda”的政府云，由本土兩大運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，采用IaaS平臺(tái)。法國(guó)發(fā)展政府云的意圖在于保障本土數(shù)據(jù)保護(hù)和立法問(wèn)題，并能符合本國(guó)國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)和安全法律。此外，埃森哲公司還為法國(guó)法律與行政信息管署（DILA）建設(shè)了專屬云，以便為法國(guó)公民提供更加便捷和高效的公共五福。

　　（五）德國(guó)

　　德國(guó)聯(lián)邦政府于2010年發(fā)布了ICT戰(zhàn)略，云計(jì)算是戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。德國(guó)希望促進(jìn)云計(jì)算服務(wù)發(fā)展，并盡快使中小企業(yè)和公共部門(mén)從中受益。此外，德國(guó)還發(fā)布了云計(jì)算行動(dòng)計(jì)劃，具體討論了如何面對(duì)云計(jì)算將要帶來(lái)的挑戰(zhàn)等問(wèn)題。

　　（六）愛(ài)爾蘭

　　愛(ài)爾蘭于2009年發(fā)布了《科技行動(dòng)支持智慧經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，將云計(jì)算提高到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，并將其視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。2012年，愛(ài)爾蘭發(fā)布《云計(jì)算戰(zhàn)略》報(bào)告，計(jì)劃在多個(gè)政府部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算提供公共服務(wù)。此外，還發(fā)布了云計(jì)算應(yīng)用指南——《SWiFT10：云計(jì)算決策支持》，設(shè)定了系列標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)企業(yè)更好地應(yīng)用云計(jì)算。

　　（七）西班牙

　　西班牙公共部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算的程度相當(dāng)有限。事實(shí)上，云計(jì)算因其能節(jié)約成本的優(yōu)勢(shì)在財(cái)政能力有限的地方政府得到了更好的發(fā)展，一些地方政府應(yīng)用云計(jì)算已經(jīng)有3年以上的歷史。在西班牙比較受歡迎的是私有云（占比58%），然后才是公有云（占比31%）和混合云（占比17%）。

　　（八）英國(guó)

　　英國(guó)政府于2011年發(fā)布了ICT戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略提及要部署英國(guó)的政府云。2012年，英國(guó)成功建立了云商店，并采用預(yù)付費(fèi)模式提供基礎(chǔ)設(shè)施、軟件、平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀比較

　　8個(gè)歐洲國(guó)家中有5個(gè)已經(jīng)將基于云計(jì)算的電子政務(wù)納入到國(guó)家戰(zhàn)略，而另外的3個(gè)國(guó)家，云計(jì)算也已在個(gè)別地方（如直轄市或地市）得以應(yīng)用。

　　大多數(shù)國(guó)家計(jì)劃在全國(guó)層面的公共部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算，而奧地利、法國(guó)、西班牙和英國(guó)四國(guó)正在計(jì)劃或已經(jīng)開(kāi)發(fā)部署專門(mén)的政府云（G-Cloud）。由于沒(méi)有足夠的信息，芬蘭和德國(guó)的情況未知。

　　8個(gè)國(guó)家最常應(yīng)用的云計(jì)算類型是私有云和社區(qū)云，公有云只有在滿足安全與隱私要求的前提下才在考慮范圍內(nèi)。

　　8個(gè)國(guó)家中，50%的國(guó)家最常應(yīng)用的云計(jì)算服務(wù)模式為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS），平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS），具體因根據(jù)每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況有所不同，譬如法國(guó)側(cè)重于IaaS、丹麥偏向SaaS、還有一些國(guó)家則選擇了PaaS模式等。

　　上表的最后一欄列舉了各國(guó)計(jì)劃利用云計(jì)算提供的電子政務(wù)服務(wù)類型：IaaS服務(wù)模式主要用于經(jīng)濟(jì)高效的備份和存檔方法，以及推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)；PaaS服務(wù)模式主要提供基于云計(jì)算框架的電子政務(wù)解決方案，并作為地方政府開(kāi)發(fā)獨(dú)立的電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)；SaaS服務(wù)模式最常用于電子郵件服務(wù)。此外，多數(shù)國(guó)家考慮將云計(jì)算用于協(xié)同辦公。

　　（未完待續(xù)）

　　資料來(lái)源：奧地利格拉茨技術(shù)大學(xué)歐洲政務(wù)云報(bào)告

　　編譯：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 張靖、王超

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