隨著歐債危機(jī)開始減退，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到了醫(yī)治危機(jī)后遺癥方面上來。3月15日結(jié)束的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人春季峰會(huì)少了以往那種應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的緊迫感，多了一些對(duì)危機(jī)后遺癥的憂慮。為醫(yī)治危機(jī)后遺癥，本次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人春季峰會(huì)提出了在維持公共財(cái)政結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的政策取向。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人春季峰會(huì)提出這種政策取向，完全是形勢(shì)所迫。今年初以來，歐債危機(jī)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：歐洲金融市場(chǎng)緊張狀況有所緩解，市場(chǎng)信心逐步得到恢復(fù)，希臘、葡萄牙等受主權(quán)債務(wù)危機(jī)沖擊的歐元區(qū)成員國國債與德國國債之間的利差有所縮小。然而，持續(xù)4年之久的歐債危機(jī)引發(fā)了嚴(yán)重的后遺癥：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退，投資與消費(fèi)需求持續(xù)低迷，失業(yè)狀況持續(xù)惡化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，歐元區(qū)和歐盟的失業(yè)率分別上升至11.9%和10.8%，青年（25歲以下）失業(yè)率分別上升到23.6%和24.2%。在希臘和西班牙，四分之一的成年人失業(yè)，一半以上的青年人沒有工作可做。失業(yè)者如此眾多，引發(fā)了社會(huì)不滿情緒的積聚，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加。歐洲部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，社會(huì)危機(jī)是歐盟當(dāng)前面臨的最大威脅。就在峰會(huì)召開當(dāng)天，數(shù)以萬計(jì)的抗議者走上布魯塞爾街頭，呼吁歐盟解決青年人失業(yè)問題。歐洲議會(huì)議長舒爾茨表示，歐盟如不迅速采取措施解決失業(yè)率高的問題，歐洲年輕人將很快會(huì)失去對(duì)歐洲的信心。

　　本次歐盟峰會(huì)重點(diǎn)討論了歐盟經(jīng)濟(jì)問題，試圖在緊縮財(cái)政和促進(jìn)增長之間尋求平衡。歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟成員國在緊縮財(cái)政與促進(jìn)增長問題上就一直存在重大分歧。以德國為首的北歐國家堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政緊縮政策，而法英等國則提出要?dú)W盟放松緊縮政策以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)。峰會(huì)透出的信息表明，歐盟政策天平正在向促進(jìn)增長和增加就業(yè)方向傾斜，允許部分成員國在削減財(cái)政赤字的同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)型公共投資的規(guī)模。歐洲理事會(huì)主席范龍佩在峰會(huì)期間指出，促進(jìn)增長與就業(yè)是最重要的目標(biāo)，政府要為此制定詳細(xì)計(jì)劃，在增長與緊縮之間尋求平衡，明確優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，并作出正確的選擇。法國總統(tǒng)奧朗德表示，政府有必要靈活運(yùn)用財(cái)政預(yù)算，通過擴(kuò)大支出來刺激經(jīng)濟(jì)增長。會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人更多地討論了經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造就業(yè)話題，就連一直高調(diào)主張財(cái)政緊縮的德國總理默克爾也改變了講話的口氣，認(rèn)為財(cái)政整頓、結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)增長之間并不相互矛盾。的確，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最近已經(jīng)不再像以前那樣一味強(qiáng)調(diào)財(cái)政緊縮，在要求成員國減赤的目標(biāo)期限上也表現(xiàn)出了一定靈活性。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會(huì)上同意將葡萄牙減赤目標(biāo)的期限放寬一年至2015年年底，理由是如堅(jiān)持歐盟原先制定的減赤目標(biāo)期限必將導(dǎo)致葡萄牙經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和失業(yè)狀況進(jìn)一步惡化。

　　如今，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和失業(yè)不斷惡化已經(jīng)取代主權(quán)債務(wù)危機(jī)成為歐盟最頭痛的問題。范龍佩指出，歐盟有些成員國的青年失業(yè)率已經(jīng)高到了令人難以接受的水平，扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢(shì)需要?dú)W盟及其成員國長期不懈的努力。歐盟輪值主席國、愛爾蘭總理肯尼表示，歐盟成員國必須努力創(chuàng)造就業(yè)，“無論發(fā)生什么情況，我們必須通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長來創(chuàng)造就業(yè)，讓人們重新工作。”

　　針對(duì)當(dāng)前歐盟嚴(yán)重的青年高失業(yè)問題，歐盟出臺(tái)了一系列促進(jìn)青年就業(yè)計(jì)劃。歐盟推出的“青年就業(yè)計(jì)劃”要求成員國與相關(guān)各方建立就業(yè)伙伴關(guān)系，確保公共和私營就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提前為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，充分利用歐盟社會(huì)基金及其他結(jié)構(gòu)基金幫助青年就業(yè)，建立高質(zhì)量歐洲培訓(xùn)社會(huì)伙伴聯(lián)盟，發(fā)揮歐洲學(xué)徒聯(lián)盟作用，擴(kuò)大歐洲學(xué)徒制應(yīng)用面，消除青年流動(dòng)就業(yè)障礙。此外，歐盟已經(jīng)同意撥款60億歐元以實(shí)施“青年就業(yè)計(jì)劃”，幫助年輕失業(yè)者在失業(yè)后4個(gè)月內(nèi)重新找到工作，或繼續(xù)深造和接受職業(yè)培訓(xùn)。